職業(yè)病防治之困
職業(yè)病是企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。
近年來,胡北省職業(yè)病發(fā)病呈現(xiàn)明顯增長趨勢,截止去年,湖北省職業(yè)病病人已接近2萬人,全省礦山開采、石英砂加工、電子制造、石材加工、冶煉、水泥等30多個行業(yè)不同程度地存在職業(yè)危害,涉及全省20多萬家企業(yè),其中,高危粉塵導致的塵肺病仍然是我省頭號職業(yè)病,新發(fā)塵肺病病人去年一年就新增了1010人。湖北之聲記者劉爽、通訊員聶國橋報道:
剛剛換了新工作的小陳在武漢職業(yè)病防治院拿到了他的體檢報告,但是檢查結(jié)果讓他憂心忡忡,小陳說,平時身體沒什么太大問題,沒想到已經(jīng)被職業(yè)病纏上了。
主治醫(yī)師吳潔告訴記者,職業(yè)病防治重在“防”,但來就診的勞動者很少有主動做好預防措施的。以頭號職業(yè)病塵肺病為例,這是一種在工作場所中接觸粉塵引起的一種慢性病,目前還沒有十分有效的治療方法,但其實只要預防好,細小粉塵就能被擋在外面,吳潔:“有意識要帶口罩,但實際上大部分戴的口罩并不合規(guī)范,因為我們這種防塵的口罩是要求要專業(yè)的防塵口罩,甚至是防塵的抽風口罩,但是很多的可能只是用一個一次性口罩代替,并沒有起到很好的防塵作用。”
目前納入統(tǒng)計的職業(yè)病病人只是冰山一角,究竟有多少人正在經(jīng)歷或?qū)⒁?jīng)歷職業(yè)病之苦,雖然沒有精確數(shù)據(jù),但形勢顯然并不樂觀。武漢職業(yè)病防治院副主任醫(yī)師倪蕾提醒廣大勞動者,做好預防,最重要的就是從上崗前,到離崗后,都要嚴格做好體檢。不能帶著潛在的發(fā)病因素,僥幸輾轉(zhuǎn)于工作崗位:“上崗前體檢,在崗離崗的體檢,我們能夠很明確的,他接觸職業(yè)危害的時候,他的身體狀況,如果出現(xiàn)問題,我們及時讓他調(diào)崗,換崗,那么也減少他在中毒或者職業(yè)危害蓄積在體內(nèi)的濃度,這樣才能夠真正做到防在前。”
企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,也是職業(yè)安全健康工作的主體,必須認真貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治“預防第一、防治結(jié)合”的方針和國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)標準,把職業(yè)安全健康工作作為一項長期的任務(wù)。目前,我省企業(yè)在承擔主體責任方面表現(xiàn)如何呢?
在職業(yè)病防治的責任主體中,民營企業(yè)和中小企業(yè)往往是產(chǎn)生工傷、職業(yè)病等職業(yè)危害的“重災區(qū)”,勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工和非正規(guī)就業(yè)勞動者則成為遭受職業(yè)危害的重點人群。由于職業(yè)病具有隱匿性、遲發(fā)性的特點,被稱為“白傷”的職業(yè)危害不像傷亡事故那樣引人關(guān)注,企業(yè)大多都是重“紅傷”輕“白傷”。
湖北省安監(jiān)局職業(yè)病防治處副處長陳松:“一個很典型的現(xiàn)象是,企業(yè)的職工往往重視戴安全帽,但是卻不注意戴口罩,帶耳塞,企業(yè)要對勞動者進行應(yīng)有的上崗前的培訓和教育,告訴他們知道職業(yè)衛(wèi)生的重要性,職業(yè)病帶來的嚴重的傷害和可怕的后果,要給職工教育清楚,第二要建立各項的管理制度,然后督促職工遵守制度。”
要建立起職業(yè)病防治的長效機制,落實企業(yè)的主體責任是關(guān)鍵。省安監(jiān)局職業(yè)病防治處處長趙樹祥告訴記者,盡管監(jiān)管力度在不斷加大,但是企業(yè)作業(yè)環(huán)境惡劣,對存在的職業(yè)病危害不告知、不排查、不治理等現(xiàn)象仍然十分普遍,去年省安監(jiān)局在咸寧查處一家石英砂加工廠時,廠長的一句話讓他覺得目前的工作仍然任重道遠,趙樹祥:“他就提出來一句話,你讓我整改一分錢沒有錢投入的,但是你讓我關(guān)門我可以接受,主要是小微企業(yè)這一塊,由于基層政府對這塊工作監(jiān)管不嚴,這些企業(yè)很難在執(zhí)法過程當中,很難進行職業(yè)病危害防護設(shè)施的改進,很難落實。”
但與此同時,我省不少企業(yè)已經(jīng)在主動探索,建章立制攻克職業(yè)危害難題,像東風本田從建立完善職業(yè)健康工作機制,抓好職業(yè)健康監(jiān)護管理等方面,給大型企業(yè)作出了樣板和表率,康明斯電力從抓好職業(yè)衛(wèi)生培訓教育,改進工藝和嚴格落實職業(yè)衛(wèi)生管理等制度,為我省中小微企業(yè)提供了經(jīng)驗和做法。
職業(yè)病的防治確實是一項任重道遠的任務(wù),形勢還相當嚴峻。一方面主體責任不落實,另一方面,職業(yè)病防治的監(jiān)管工作也還很薄弱。僅從監(jiān)測情況來看,在通過服務(wù)機構(gòu)檢測與評價認定的企業(yè)中,職業(yè)病危害監(jiān)測率為4.3%。我們的主管部門怎么來建立一個長效機制呢?
湖北省安監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)職能,接手職業(yè)病防治工作時間不長,力量仍比較薄弱。省安監(jiān)局職業(yè)病防治處副處長陳松告訴記者,全省現(xiàn)在滿打滿算,安監(jiān)部門從事相關(guān)監(jiān)管的人,只有兩百人左右:“這兩百人分布在全省,一百多個縣市區(qū),十七個市州,但是企業(yè)有多少家,監(jiān)控對象有多少呢,以前有個統(tǒng)計數(shù)字,接近20萬家,涉及到的工人有250萬,這么大的數(shù)字這么小的監(jiān)管力量,尤其是越到基層,到縣一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級社區(qū)一級街道辦一級,工作很具體事情很多,但是人手越發(fā)少,很多地方是這樣,連一個專門的人都沒有。”
根據(jù)我國職業(yè)病防治法,為了從源頭上控制職業(yè)傷害,職業(yè)衛(wèi)生有一個“三同時”制度,指的是建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。但是,很多地方政府對職業(yè)病方面相關(guān)的設(shè)計,防護并不重視。一個普遍的現(xiàn)象是,很多企業(yè)在建廠的時候知道要去做環(huán)評,但是不知道要做職業(yè)衛(wèi)生的評價。
湖北省安監(jiān)局職業(yè)病防治處副處長陳松:“早期審查先把他控制住,但是現(xiàn)在很多政府為了招商引資,有時候自覺不自覺地降低了門檻,比如說安監(jiān)部門對它進行監(jiān)管進行處罰,他說能不能不處罰,能不能網(wǎng)開一面啊,根源就是沒有對職業(yè)病防治和勞動者健康有足夠的重視。”
在傳統(tǒng)職業(yè)病增多,新出現(xiàn)的職業(yè)病不斷疊加的背景下,長效機制的建立仍有待探索。根據(jù)我省職業(yè)病防治三年計劃,今年省級安監(jiān)部門將與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào),建立全省職業(yè)健康監(jiān)護電子檔案。從本月中旬起,省安監(jiān)部門還將進行企業(yè)職業(yè)病危害防治評估試點工作,在全省每個市州各抽查30家企業(yè),檢查職業(yè)病危害防治情況。
湖北省安監(jiān)局職業(yè)病防治處處長趙樹祥:“主要是通過評估,得出我們職業(yè)病危害的真實防治情況,到底職業(yè)病危害嚴重到什么程度,這些沒有治理的,還有一個治理的行業(yè),治理的效果怎么樣?達到了什么目的?為下一步的專項治理以及職業(yè)病危害的防治提供依據(jù)。”
來源: 湖北網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺
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