全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)赵诰€訪談
2014-6-16 20:39:05??????點(diǎn)擊：
[主持人]
網(wǎng)友提到，您之前曾多次提到我國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，那為什么依然嚴(yán)峻呢？這主要體現(xiàn)在哪些方面？[ 2014-06-16 10:53 ]
[黃毅]
對(duì)我們國家安全生產(chǎn)形勢的判斷，我們向來是堅(jiān)持兩分法、兩點(diǎn)論：既看到經(jīng)過多年的努力，我國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，我們也要看到安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，而且有時(shí)候還相當(dāng)嚴(yán)峻。我們的事故總量依然比較大，重特大事故依然沒有得到有效的遏制，安全生產(chǎn)的一些相對(duì)指標(biāo)，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，職業(yè)危害還相當(dāng)嚴(yán)重。所以說對(duì)安全生產(chǎn)的形勢，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。 那么安全生產(chǎn)形勢為什么依然嚴(yán)峻？我感到其一就是我們目前仍然處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，隨著社會(huì)經(jīng)營活動(dòng)和就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不斷增加。另一方面，我們目前的安全法制還不太健全、基礎(chǔ)還比較薄弱、保障能力還比較低，全社會(huì)的安全意識(shí)還不太牢固，所以說安全生產(chǎn)面臨許多挑戰(zhàn)。[ 2014-06-16 10:55 ]
[黃毅]
另外，制約安全生產(chǎn)的一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本的解決。比如說經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后，拉動(dòng)了社會(huì)不合理的需求，造成能源、原材料、交通運(yùn)輸這些行業(yè)的壓力始終得不到緩解，所以超能力生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象也一直沒有得到根本的解決，由此導(dǎo)致的事故屢有發(fā)生。 還有就是我們的結(jié)構(gòu)還不盡合理，高危行業(yè)占的比重比較大。有人統(tǒng)計(jì)過，我們每年全國要有2.5億噸危化品南來北往、東拉西運(yùn)，其中的風(fēng)險(xiǎn)很大。我們現(xiàn)在已經(jīng)有了油氣長輸管線12萬公里，可以繞地球三圈，而且一半以上已經(jīng)運(yùn)行了20多年，跑冒滴漏時(shí)有發(fā)生，最讓人擔(dān)心的是石油管線和城市管網(wǎng)大量重疊，隱藏了大量的隱患。 還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人員隊(duì)伍素質(zhì)發(fā)生了很大的變化，大批農(nóng)民工進(jìn)入到一些高危行業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)中的主要力量，但是用人單位缺乏對(duì)他們的培訓(xùn)，所以他們還沒有成為真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人，這也對(duì)日常的安全管理帶來很多問題，所以說我們對(duì)目前我們國家安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，要認(rèn)真地分析把握，看到它的長期性、艱巨性、復(fù)雜性甚至反復(fù)性，從而做到警鐘長鳴、警示高懸、警醒萬分，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，只有起點(diǎn)沒有重點(diǎn)，只有這樣才能持續(xù)加快安全形勢的好轉(zhuǎn)。[ 2014-06-16 10:57 ]
[主持人]
有網(wǎng)友提到，一年一度的“全國注冊(cè)安全工程師”考試于近期又要開始報(bào)名了，從實(shí)行“注冊(cè)安全工程師”制度以來，每年都會(huì)有許多從事安全相關(guān)工作的人員通過考試取得“注冊(cè)安全工程師”證書，請(qǐng)您介紹一下，“注冊(cè)安全工程師”這一群體在企業(yè)或是實(shí)際生產(chǎn)過程中發(fā)揮了怎樣的作用？[ 2014-06-16 10:58 ]
[黃毅]
通過這些年的考試、注冊(cè)，目前我們國家已經(jīng)有注冊(cè)安全工程師21.5萬人，這是安全監(jiān)管的一支重要力量，也是一支專業(yè)化的力量。所以如何發(fā)揮好注冊(cè)安全工程師這個(gè)群體的作用，提高我們安全生產(chǎn)的科技含量，確實(shí)也是我們下一步需要研究解決的問題。 所以我們準(zhǔn)備通過這么幾種方式來逐步解決這個(gè)事情。一是從法律上加以規(guī)范。我們這次修改《安全生產(chǎn)法》，就要力圖把注冊(cè)安全工程師能夠?qū)懭肫渲校瑫r(shí)我們還要研究制定安全工程師條例，依法確立安全工程師的法律地位，另外賦予它相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)。 二是要推進(jìn)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所這種機(jī)構(gòu)的建立，使其成為凝聚和發(fā)揮注冊(cè)安全工程師作用的平臺(tái)組織。我們要通過試點(diǎn)力求使注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，成為像律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所這類的中介機(jī)構(gòu)。 三是要在相關(guān)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)條件當(dāng)中明文規(guī)定，必須要配備一定數(shù)量的注冊(cè)安全工程師，只有這樣才能達(dá)到設(shè)立這個(gè)機(jī)構(gòu)、這個(gè)組織的硬件，達(dá)不到就不給你資質(zhì)。通過這種方式也可以使大量的注冊(cè)安全工程師能夠有發(fā)揮自己作用的舞臺(tái)和場所。[ 2014-06-16 11:02 ]
[黃毅]
還有就是要引導(dǎo)小微企業(yè)聘請(qǐng)安全注冊(cè)工程師作為他的安全管理人員，這就解決了在安全生產(chǎn)上不會(huì)管的問題，這也使注冊(cè)安全工程師有發(fā)揮作用的平臺(tái)。 所以，我想通過這些措施，我們這支注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍，一定會(huì)發(fā)揮出他們應(yīng)有的作用，他們也能夠?yàn)榘踩a(chǎn)工作、為安全發(fā)展發(fā)揮自己的聰明才智，做出自己的貢獻(xiàn)。[ 2014-06-16 11:03 ]
[主持人]
您剛才講到打非治違，我們知道這個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)是從2012年開始的，應(yīng)該說進(jìn)行了這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)之后，事故數(shù)還是有明顯下降的。但非法違法依然是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，請(qǐng)介紹一下針對(duì)“打非治違”行動(dòng)下一階段有何考慮？[ 2014-06-16 11:04 ]
[黃毅]
確實(shí)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，以及違規(guī)違章作業(yè)的行為，是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的重要原因，所以這些年我們始終抓住“打非治違”的“牛鼻子”不放，出重拳、下狠招進(jìn)行打擊整治，也見到了明顯的成效。最高的時(shí)候，由于非法違法導(dǎo)致的較大以上事故，最高時(shí)比例占到70%以上，去年就降到了46%，但是還有將近一半的事故是由于非法違法導(dǎo)致的，所以比例占得還是比較大的。所以對(duì)于非法違法、違規(guī)違章的這種行為，一定要始終保持一種高壓態(tài)勢。要把“打非治違”這項(xiàng)工作作為安全生產(chǎn)工作的第一抓手，真正作為一個(gè)“牛鼻子”，始終牽住不放。 最近安監(jiān)總局正在研究制定方案，在全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)結(jié)束之后，下半年在全國要部署開展打非治違百日攻堅(jiān)行動(dòng)，利用一百天時(shí)間，集中針對(duì)那些非法違法的行為，按照“四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)格地查處、嚴(yán)厲地打擊，該追究刑事責(zé)任的要追究刑事責(zé)任，該進(jìn)行關(guān)閉取締的那就要關(guān)閉取締，該進(jìn)行行政處罰的就要加大處罰的力度，罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)。[ 2014-06-16 11:07 ]
[黃毅]
另外，對(duì)“打非治違”不利的一些地方部門或者是負(fù)責(zé)人，也要追究責(zé)任。為什么你這個(gè)區(qū)域之內(nèi)非法違法的行為得不到有效的制止，而且依然成為導(dǎo)致事故多發(fā)的重要原因，你們這幾年的整治到底整沒整？所以要追究責(zé)任。 通過開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，能夠把非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的行為打下去，從而引導(dǎo)各類企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)廣大員工依法依規(guī)進(jìn)行操作作業(yè)，這樣我們建立起安全生產(chǎn)的法制秩序，就為安全生產(chǎn)工作能夠達(dá)到長治久安提供了很好的保障。[ 2014-06-16 11:09 ]
[主持人]
網(wǎng)友也問到，一直以來，安全生產(chǎn)工作都是政府部門具體來抓，去年習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，請(qǐng)您介紹一下該如何落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”？[ 2014-06-16 11:10 ]
[黃毅]
習(xí)近平總書記提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，這是對(duì)安全監(jiān)管體制的一大創(chuàng)新。安全生產(chǎn)工作不僅政府部門要抓，黨委也要抓，因?yàn)槲覀冞@個(gè)國家黨是統(tǒng)攬全局的，所以黨委要抓大事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事，是事關(guān)民生的最大的事。但是強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”，并不是要黨政不分，以黨代政，就是在安全生產(chǎn)工作上，黨委和政府承擔(dān)的職能和責(zé)任也是有所區(qū)別。[ 2014-06-16 11:11 ]
[黃毅]
黨委在安全生產(chǎn)上的職責(zé)主要是體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：一是要確保黨的安全生產(chǎn)的方針政策能夠得到落實(shí)；二是要把安全生產(chǎn)的宣傳教育納入到黨的宣傳工作的總體格局，通過宣傳教育來進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，為安全生產(chǎn)工作提供思想保證和精神動(dòng)力；三是要加大對(duì)安全生產(chǎn)的考核權(quán)重，要把考核納入到黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容里面去，通過考核來落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任；四是要研究解決安全生產(chǎn)當(dāng)中的重大問題，在解決這些重大問題的過程當(dāng)中，黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要上手親自抓，這樣才能夠調(diào)動(dòng)方方面面的積極性；五是要注意查處事故背后的一些腐敗問題和違紀(jì)問題，打掉非法違法行為背后的保護(hù)傘。 我想在這些方面黨委應(yīng)該發(fā)揮作用，起到領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。所以黨委上手抓，那么政府和相關(guān)部門就可能進(jìn)一步形成安全生產(chǎn)的合力，有助于一些問題的解決。[ 2014-06-16 11:14 ]
