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局部污染嚴重，企業直排偷排

        針對京津冀地區的大氣污染狀況，北京、天津今年１月和７月先后大幅提高了二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物的收費標準。

         然而，北京市環境監察總隊總隊長仲崇磊介紹，他們在執法過程中發現，北京有企業對排污數據進行造假，如在污水采樣中灌入自來水、斷電阻止超標數據上傳等，還有的企業請專業技術人員對自動監測的校準軟件做手腳，修改斜率或設定限制，以實現數據傳輸達標。

        另一方面，河北省排污收費標準與京津地區的反差較大，其四項主要污染物收費標準僅為京津地區的２至３成。

         業內人士表示擔憂，這種“排污收費洼地”現象，導致部分化工企業寧可繳納排污費也不積極治污。

         中國環科院副院長柴發合指出，北京周邊工業污染源遍布，根據大氣流動和擴散的特性，其累加效應將嚴重影響京津冀地區尤其是北京的大氣環境，污染防控形勢嚴峻。

          記者沿１０７國道在距北京約百公里的河北省走訪，沿途不時可見一團團“黑霧”涌向天空。小煉油廠、小煉鐵廠、小加工廠等污染企業，是當地重要的謀生場所，直排造成大氣污染嚴重，直接損害群眾健康。

          專家指出，國家三令五申要求對污染物排放總量控制，但一些地方的污染企業仍然“有恃無恐”。因此，在大氣治理方面，聯防聯控必須要動真格，以制度推動區域治污一體化。

結構調整難度大，環保執法困難多

          記者調查發現，在影響大氣治理的多項因素中，執法薄弱是基層普遍難以解決的瓶頸。

          在環保部門執法過程中，有的檢查對象作弊，有的阻撓執法，還有的與執法人員打“游擊戰”，甚至“花錢作假買合格”，這些現象令治理效果大打折扣。

         河北省某縣環保局相關負責人表示，環保執法現在處于“弱勢”。以小塑料產業為例，一是取證難，違法作坊主為粉碎機焊上轱轆，聽聞執法人員來了，粉碎機一拉就消失；二是處罰難，如按法律規定違法生產作坊應處罰１０萬元，但業主如果拒付，執法部門也無可奈何。

         中國環境保護產業協會脫硫脫硝委員會副秘書長路光杰說：“劣質煤與好煤，一噸價差一二百元，大電廠一天燒煤１萬噸，一年價差好幾億元，不用環保設備的鋼廠一年能省下至少數百萬元。”

           河北省高污染、高能耗產業比重大，其中鋼鐵、建材、電力三個行業煤炭消費量占全省能源消費總量的８９．６％。石家莊連續幾年成為空氣質量最差的城市，一個重要原因是水泥產業比重大。

          鑒于產業結構不合理，河北省近年來向過剩產能多次“開刀”，但仍面臨巨大挑戰。數據顯示，河北僅完成６０００萬噸鋼鐵壓減任務，就涉及幾十萬名直接間接的就業人員需要妥善安置，每年需支付社保資金上百億元。

          專家認為，整治環保頑疾，環境執法亟待出重拳，聯合防控需要動真格，考核地方政府要有約束性的環境質量指標，經濟增長方式必須轉變。