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編制依據(jù)

《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861-2009）

《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-86)

《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ 3013-2008）

工作危害分析（JHA）程序和要求

2.1 組成工作危害分析（JHA）小組

各生產(chǎn)部門、單位按作業(yè)活動(dòng)選定相關(guān)人員組成風(fēng)險(xiǎn)分析小組。選定人員應(yīng)盡可能地從設(shè)備、工藝技術(shù)、操作、電氣、安全等幾方面考慮，但并不一定這幾種人員同時(shí)參加，視具體情況而定，但就某項(xiàng)特定作業(yè)活動(dòng)的JHA分析參與分析人數(shù)要保證 3人以上，且所選人員應(yīng)具有經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)面較廣。

2.2 介紹工作危害分析步驟

把工作危害分析表分發(fā)給每個(gè)小組成員，介紹表格中要填寫的內(nèi)容及表格中每列內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系。

進(jìn)行工作危害分析時(shí)，首先把整個(gè)作業(yè)活動(dòng)劃分成多個(gè)作業(yè)步驟，然后分析每步作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)危害因素，判定其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能造成后果的嚴(yán)重性。若現(xiàn)有安全措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象加強(qiáng)管理，甚至為其制定應(yīng)急救援預(yù)案加以防控。假如以上措施還不能防止事故的發(fā)生，應(yīng)做出停工、改變工藝等決定。

2.3 實(shí)施工作危害分析

2.3.1 分析作業(yè)

理想情況下，所有的涉及手工操作的作業(yè)都要進(jìn)行工作危害分析，但首先要確保對高風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵性的作業(yè)實(shí)施分析。確定分析作業(yè)時(shí)，優(yōu)先考慮以下作業(yè)活動(dòng)：

a) 事故頻率和后果：頻繁發(fā)生或不經(jīng)常發(fā)生但可導(dǎo)致災(zāi)難性后果的。

b) 嚴(yán)重的職業(yè)傷害或職業(yè)病：事故后果嚴(yán)重、危險(xiǎn)的作業(yè)條件或經(jīng)常暴露在有害物質(zhì)中。

c) 新增加的作業(yè)：由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，明顯存在危害或危害難以預(yù)料。

d) 變更的作業(yè)：可能會(huì)由于作業(yè)程序的變化而帶來新的危險(xiǎn)。

e) 不經(jīng)常進(jìn)行的作業(yè)：由于從事不熟悉的作業(yè)而可能有較高的風(fēng)險(xiǎn)。

請各生產(chǎn)部門、單位先期完成計(jì)劃檢修及日常作業(yè)中的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的JHA分析工作。

2.3.2 將作業(yè)劃分為若干步驟

a) 選擇作業(yè)活動(dòng)之后，將其劃分為若干步驟。作業(yè)步驟應(yīng)按實(shí)際作業(yè)程序劃分，每一個(gè)步驟都應(yīng)是作業(yè)活動(dòng)的一部分。劃分的步驟不能太籠統(tǒng)，否則會(huì)遺漏一些步驟以及與之相關(guān)的危害。另外，步驟劃分也不宜太細(xì)，應(yīng)經(jīng)大家討論后確定。作業(yè)步驟劃分時(shí)，應(yīng)注意避免將進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)時(shí)所需采取的安全控制措施列入，如：佩戴防護(hù)用品、辦理作業(yè)票等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的步驟一般不超過10項(xiàng)。如果作業(yè)活動(dòng)劃分的步驟實(shí)在太多，可先將該作業(yè)活動(dòng)分為兩個(gè)部分，分別進(jìn)行危害分析。重要的是要保持各個(gè)步驟正確的順序，順序改變后的步驟在危害分析時(shí)有些潛在的危害可能不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，也可能增加一些實(shí)際并不存在的危害。

b) 劃分作業(yè)步驟之前，如客觀條件允許需仔細(xì)觀察操作人員的操作過程。觀察人通常是操作人員的直接管理者，關(guān)鍵是要熟悉這種方法，被觀察的操作人員應(yīng)該有工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉整個(gè)作業(yè)工藝。觀察應(yīng)當(dāng)在正常的時(shí)間和工作狀態(tài)下進(jìn)行，如一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)是夜間進(jìn)行的，那么就應(yīng)在夜間進(jìn)行觀察。如受條件限制確實(shí)在作業(yè)活動(dòng)前開展不了作業(yè)觀察，應(yīng)由相當(dāng)有工作經(jīng)驗(yàn)并能完整辨識(shí)整個(gè)作業(yè)工藝的人劃分作業(yè)步驟。

c) 作業(yè)步驟的描述，語言要簡練，只需說明做什么，而不必描述如何做。描述作業(yè)步驟一般用動(dòng)賓詞組，如：停車、啟動(dòng)泵、投料、包裝、升溫等；不能用動(dòng)賓詞組描述的，也可用含有動(dòng)詞的短句。按照順序在分析表中記錄每一步驟，說明它是什么而不是怎樣做。

2.3.3 辨識(shí)危害

根據(jù)對作業(yè)活動(dòng)的觀察、掌握的事故（傷害）資料以及經(jīng)驗(yàn)，依照危害辨識(shí)清單依次對每一步驟進(jìn)行危害的辨識(shí)。辨識(shí)的危害列入分析表中。為了辨識(shí)危害，需要對作業(yè)活動(dòng)作進(jìn)一步的觀察和分析。

辨識(shí)危害應(yīng)該思考的問題是：

可能發(fā)生的故障或錯(cuò)誤是什么？其后果如何？事故是怎樣發(fā)生的？其他的影響因素有哪些？發(fā)生的可能性？

以下是危害辨識(shí)清單的部分內(nèi)容：

a) 識(shí)別人的危險(xiǎn)、危害因素，例如：

是否穿著個(gè)體防護(hù)服或配戴個(gè)體防護(hù)器具？

操作者是否會(huì)處于失去平衡的狀態(tài)？

操作者能否觸及機(jī)器部件或機(jī)器部件之間操作？

操作者是否需要從事可能使頭、腳受傷或被扭傷的活動(dòng)？

b) 識(shí)別設(shè)備的危險(xiǎn)、危害因素，例如：

維修設(shè)備時(shí)，是否對相互連通的設(shè)備采取了隔離？

是否有能引起傷害的固定物體，如鋒利的設(shè)備邊緣？

c) 識(shí)別環(huán)境的危險(xiǎn)、危害因素，例如：

操作環(huán)境、設(shè)備、地槽、坑及危險(xiǎn)的操作是否有有效的防護(hù)？

操作者能否受到運(yùn)動(dòng)的機(jī)器部件或移動(dòng)物料的傷害？

操作者是否會(huì)被物體沖撞（或撞擊）到機(jī)器或物體？

作業(yè)時(shí)是否有環(huán)境因素的危害——粉塵、化學(xué)物質(zhì)、放射線、電焊弧光、熱、高噪音？

按照《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861-2009）對生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類，結(jié)合海南基地實(shí)際將危害分為：（以某處為例）

代碼	名稱	說明
1	人的因素
11	心理生理性危險(xiǎn)有害因素
1101	負(fù)荷超限	體力、聽力、實(shí)力和其它負(fù)荷超限
1102	健康狀況異常
1103	從事禁忌作業(yè)
1104	心理異常	情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張與其他心理異常
1105	辨識(shí)功能缺陷	感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤與其他辨識(shí)功能缺陷
12	行為性危險(xiǎn)有害因素
1201	指揮錯(cuò)誤	指揮失誤、違章指揮與其他指揮錯(cuò)誤
1202	操作錯(cuò)誤	誤操作、違章操作與其他操作錯(cuò)誤
1203	監(jiān)護(hù)失誤
1299	其他行為性危險(xiǎn)和有害因素
2	物的因素
21	物理性危險(xiǎn)和有害因素
2101	設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷	包括：強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、耐腐蝕性差、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、控制器缺陷與其他設(shè)備、設(shè)施、工具附件缺陷。
2102	防護(hù)缺陷	包括：無防護(hù)防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠與其他防護(hù)缺陷
2103	電傷害	包括：帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流電火花與其他電傷害
2104	噪聲	包括：機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲與其他噪聲
2105	振動(dòng)危害	包括：機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)與其他振動(dòng)
2106	電離輻射	包：X射線、γ射線、α粒子、β粒子、中子、質(zhì)子、高能電子束等
2107	非電離輻射	包括：紫外輻射、激光輻射、微波輻射、超高頻輻射、高頻電磁場、工頻電場
2108	運(yùn)動(dòng)物傷害	包括：拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物土、巖滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)與其他運(yùn)動(dòng)物傷害
2109	明火	包括：高溫氣體、高溫液體、高溫固體與其他高溫物質(zhì)
2110	高溫物質(zhì)	包括：高溫氣體、高溫液體、高溫固體與其他高溫物質(zhì)
2111	低溫物質(zhì)	包括：低溫氣體、低溫液體、低溫固體與其他低溫物質(zhì)
2112	信號(hào)缺陷	包括：無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)與其他信號(hào)缺陷
2113	標(biāo)志缺陷	包括：無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷與其他標(biāo)志缺陷
2114	有害光照	包括直射光、反射光、眩光、頻閃效應(yīng)等
2199	其他物理性危險(xiǎn)和有害因素
22	化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素	依據(jù)GB13690中的規(guī)定
2201	爆炸品
2202	壓縮氣體和液化氣體
2203	易燃液體
2204	易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品
2205	氧化劑和有機(jī)過氧化物
2206	有毒物品
2207	放射性物品
2208	腐蝕品
2209	粉塵與氣溶膠
2299	其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素
3	環(huán)境因素	包括室內(nèi)、室外、地上、地下（如隧道、礦井）、水上、水下等作業(yè)（施工）環(huán)境
31	室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良
3101	室內(nèi)地面濕滑	指室內(nèi)地面、通道、樓梯被任何液體、熔融物質(zhì)潤濕，結(jié)冰或有其他易滑物
3102	室內(nèi)作業(yè)場所狹窄
3103	室內(nèi)作業(yè)場所雜亂
3104	室內(nèi)地面不平
3105	室內(nèi)樓梯缺陷	包括樓梯、階梯、電動(dòng)梯和活動(dòng)梯架，以及這些設(shè)施的扶手、扶欄和護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等
3106	地面、墻和天花板上的開口缺陷	包括電梯井、修車坑、門窗開口、檢修孔、孔洞、排水溝等
3107	房屋基礎(chǔ)下沉
3108	室內(nèi)安全通道缺陷	包括無安全通道、安全通道狹窄、不暢等
3109	房屋安全出口缺陷	包括無安全出口、設(shè)置不合理等
3110	采光不良	指照度不足或過強(qiáng)，煙塵彌漫影響照明等
3111	作業(yè)場所空氣不良	指自然通風(fēng)差、無強(qiáng)制通風(fēng)、風(fēng)量不足或氣流過大、缺氧、有害氣體超限等
3112	室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適
3113	室內(nèi)給、排水不良
3114	室內(nèi)涌水
3199	其他室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良
32	室外作業(yè)場地環(huán)境不良
3201	惡劣氣候與環(huán)境	包括風(fēng)、極端的溫度、雷電、大霧、冰雹、暴雨雪、洪水、浪涌、泥石流、地震、海嘯等
3202	作業(yè)場地和交通設(shè)施濕滑	包括鋪好的地面區(qū)域、階梯、通道、道路、小路等被任何液體、熔融物質(zhì)潤濕，冰雪覆蓋或有其他易滑物
3203	作業(yè)場地狹窄
3204	作業(yè)場地雜亂
3205	作業(yè)場地不平	包括不平坦的地面和路面，有鋪設(shè)的、未鋪設(shè)的、草地、小鵝卵石或碎石地面和路面
3206	巷道狹窄、有暗礁或險(xiǎn)灘
3207	腳手架、階梯或活動(dòng)梯架缺陷	包括這些設(shè)施的扶手、扶欄和護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等
3208	地面開口缺陷	包括升降梯井、修車坑、水溝、水渠等
3209	建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷	包括建筑中或拆毀中的墻壁、橋梁、建筑物；筒倉、固定式糧倉、固定的槽罐和容器；屋頂、塔樓等
3210	門和圍欄缺陷	包括大門、柵欄、畜欄和鐵絲網(wǎng)等
3211	作業(yè)場地基礎(chǔ)下沉
3212	作業(yè)場地安全通道缺陷	包括無安全通道、安全通道狹窄、不暢等
3213	作業(yè)場地安全出口缺陷	包括無安全出口、設(shè)置不合理等
3214	作業(yè)場地光照不良	指光照不足或過強(qiáng)、煙塵彌漫影響光照等
3215	作業(yè)場地空氣不良	指作業(yè)場地通風(fēng)差或氣流過大、作業(yè)場地缺氧、有害氣體超限等
3216	作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適
3217	作業(yè)場地涌水
3299	其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良
33	地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良	不包含以上室內(nèi)、室外已列出的有害因素
3304	地下作業(yè)面空氣不良	包括通風(fēng)差或氣流過大、缺氧。有害氣體超限
3305	地下火
3307	地下水
39	其他作業(yè)環(huán)境不良
3901	強(qiáng)迫體位	指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)或作業(yè)位置不符合人類工效學(xué)要求而易引起所業(yè)人員疲勞、勞損或事故的一種作業(yè)體位
3902	綜合性作業(yè)環(huán)境不良	指兩種以上作業(yè)致害環(huán)境因素不能分清主次的情況
3999	以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良

2.3.4 危害造成的后果

危害后果的描述應(yīng)比較簡單，但也應(yīng)有一定的順序。一般把最易發(fā)生的事故造成的后果列在最前面，把最初發(fā)生的事故造成的后果列在前面，把不易發(fā)生的事故、次生事故造成的后果列在后面。如先發(fā)生火災(zāi)事件再發(fā)生中毒事件的事故，主要危害后果排序?yàn)?/span>“①火災(zāi)； ②中毒 ”；若在處理中毒事件時(shí)發(fā)生火災(zāi)事故，主要危害后果排序?yàn)?/span> “①中毒； ②火災(zāi) ”，然后將觸電、機(jī)械傷害、高處墜落等附在后面。

按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-86)結(jié)合海南基地實(shí)際將危害后果分為：

-危害后果分類表舉例-

01物體打擊	02車輛傷害	03機(jī)械傷害	04起重傷害
05觸電	06淹溺	07灼燙	08火災(zāi)
09高處墜落	010坍塌	011放炮	012鍋爐爆炸
013容器爆炸	014其它爆炸	015中毒和窒息	016其它傷害
017設(shè)備損害	018部分單元停車	019 全裝置停車	020 全廠停產(chǎn)

2.3.5 造成此危害和后果主要存在的因素

簡要說明存在的危害及其可能造成的后果產(chǎn)生的原因。如：爬梯松動(dòng)、使用安全帶不符合安全規(guī)定、使用工具和液壓板手不符合安全規(guī)定、設(shè)備內(nèi)工藝介質(zhì)未排放置換干凈，有壓力等等。

2.3.6 風(fēng)險(xiǎn)等級劃分

風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分我們沿用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（以下簡稱為LEC法），LEC法是一種簡便易行的衡量人們在某種具有潛在危險(xiǎn)的環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性的半定量評價(jià)方法。它是由美國安全專家格雷厄姆和金尼提出的。該方法以與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)的大小，并將所得作業(yè)條件危險(xiǎn)性數(shù)值與規(guī)定的作業(yè)條件危險(xiǎn)性等級相比較，從而確定作業(yè)條件的危險(xiǎn)程度。首先我們知道的是，工人作業(yè)條件的危險(xiǎn)性大小，取決于三個(gè)因素：

L---發(fā)生事故的可能性大小；

E---人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；

C---一旦發(fā)生事故可能會(huì)造成的損失后果。

但是，獲得這三個(gè)因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，是一個(gè)相當(dāng)繁瑣的過程，所以為了簡化評價(jià)過程，采取了半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，然后，以三個(gè)分值（L、E、C）的乘積D來評價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小。

即：D值大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，減少發(fā)生事故的可能性，或者降低人體暴露的頻繁程度，或者減輕發(fā)生事故產(chǎn)生的后果與損失，直至調(diào)整到允許范圍。

三種因素的不同等級取值標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)性大小的范圍劃分這里列舉如下：

發(fā)生事故的可能性(L)

分?jǐn)?shù)值	事故發(fā)生的可能性
10	完全可以預(yù)料
6	相當(dāng)可能
3	可能，但不經(jīng)常
1	可能性小，完全意外
0.5	很不可能，可以設(shè)想
0.2	極不可能
0.1	實(shí)際不可能

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)

分?jǐn)?shù)值	暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度
10	連續(xù)暴露
6	每天工作時(shí)間內(nèi)暴露
3	每周一次，或偶然暴露
2	每月一次暴露
1	每年幾次暴露
0．5	非常罕見地暴露

發(fā)生事故可能會(huì)造成的損失后果(C)

分?jǐn)?shù)值	發(fā)生事故可能會(huì)造成的損失后果
100	大災(zāi)難，許多人死亡
40	災(zāi)難，數(shù)人死亡
15	非常嚴(yán)重，一人死亡
7	嚴(yán)重，重傷
3	重大，致殘
1	引人注目，需要救護(hù)

危險(xiǎn)等級劃分（D）

D值	危險(xiǎn)程度
＞320	極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)
160～320	高度危險(xiǎn)，要立即整改
70～160	顯著危險(xiǎn)，需要整改
20～70	一般危險(xiǎn)，需要注意
＜20	稍有危險(xiǎn)，可以接受

根據(jù)以上表格，對照施工現(xiàn)場，對于任何有人作業(yè)的具體分部分項(xiàng)工程，都可以按照實(shí)際情況選取三種因素的分?jǐn)?shù)值，然后相乘后計(jì)算出D值，根據(jù)D值大小，可以判定系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度高低。

2.3.7 確定相應(yīng)消減、改正、控制措施

危害辨識(shí)以后，需要制定消除或控制危害的對策。確定消除或控制危害的對策應(yīng)詳盡。例如：

a) 消減、改正、控制措施需切斷某個(gè)閥門那么應(yīng)列出該閥門的具體位置或者編號(hào)。

b) 消減、改正、控制措施需加盲板的需列出加盲板的具體位置。

確定對策時(shí)，從工程控制、管理措施和個(gè)體防護(hù)三個(gè)方面加以考慮。具體對策依次為：

a) 消除危害：消除危害是最有效的措施，有關(guān)這方面的技術(shù)包括：改變工藝路線、修改現(xiàn)行工藝、以危害較小的物質(zhì)替代、改善環(huán)境（通風(fēng)）、完善或改換設(shè)備及工具。

b) 控制危害：當(dāng)危害不能消除時(shí)，采取隔離、機(jī)器防護(hù)、工作鞋等措施控制危害。

c) 修改作業(yè)程序：完善危險(xiǎn)操作步驟的操作規(guī)程、改變操作步驟的順序以及增加一些操作程序（如鎖定能源措施）。

d) 減少暴露：這是沒有其他解決辦法時(shí)的一種選擇。減少暴露的一種辦法是減少在危害環(huán)境中暴露的時(shí)間，如完善設(shè)備以減少維修時(shí)間、配戴合適的個(gè)體防護(hù)器材等。為了減少事故的后果，設(shè)置一些應(yīng)急設(shè)備如洗眼器等。確定的對策要填入分析表中。對策的描述應(yīng)具體，說明應(yīng)采取何種做法以及怎樣做，避免過于原則的描述，如“小心”、“仔細(xì)操作”等。

2.4 工作危害分析（JHA）表填寫規(guī)范

2.4.1 工作危害分析（JHA）表填寫采用基地安環(huán)部下發(fā)的統(tǒng)一表格。為保證表格能用A4紙滿頁打印請勿改動(dòng)各單元格寬度。

2.4.2 工作危害分析（JHA）表編號(hào)見《工作危害分析（JHA）表編號(hào)規(guī)則》。

2.4.3 工作危害分析（JHA）表填寫字體統(tǒng)一選用“宋體（10號(hào)）”。

2.4.4 “存在的危害”“造成的后果”等需填入多條內(nèi)容的單元格上一條內(nèi)容和下一條內(nèi)容用“Alt+Enter”另起一行，統(tǒng)一采用如下格式

1、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。

2、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。

3、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。