塵肺病應納入重特大疾病保險
臨時搭建的病房不到十平方米，做了氣胸插管的牛鳳祥全身不能動彈，只能僵直地躺在床上，臉色蠟黃、眼眶深陷，見了來人他似乎想說什么，從戴著口罩的嘴里發出含糊不清的聲音，愛人王玉平在一旁不住地抹眼淚。
這一幕發生在3月8日，北京市房山區良鄉醫院。正值"婦女節"，按照兩會日程，代表委員休息半天，但戴海蓉、嚴慧英、周秉建、李仁真等6位女代表委員，下午一點多就從駐地出發，到良鄉醫院探訪7位塵肺病農民，進行實地調查研究。
"熬一天是一天"的慘淡人生
塵肺病是由于吸入大量生產性粉塵而導致肺部纖維化的疾病，沒有醫療終結且不可治愈，輕者呼吸困難，重者喪失勞動能力。目前，塵肺病的發病率高居我國職業病之首，而且患病的90%是農民工--因為沒有納入工傷保險，他們大多得不到基本的醫療救治，病死率極高。
牛鳳祥的病情就已經到了非常嚴重的程度：塵肺病三期、合并肺結核，引發嚴重的氣胸后，他每天必須靠氣胸插管維持呼吸，目前，東借西湊來的治療費用已經用盡。
"我們吃這個，有時候也買幾個饅頭。"王玉平指著桌上的方便面告訴《法制日報》記者。
聽說代表委員們來調研，其他幾位患者也趕了過來，大伙站在病房外的空地上聊起了天。記者看到，這些患者大多正值壯年，可他們說自己都已出現頻繁感冒、胸悶等癥狀，其中塵肺病二期的承德農民商萬財，走幾步路就喘得厲害，和代表委員們說話的時候，止不住地咳嗽。
據了解，這些患者都有長期在煤礦、玉石加工廠這種粉塵彌漫環境中工作的經歷，而如今，工廠大多已經關張，維權索賠異常困難。
張家口市64歲的農民趙懷德已患塵肺病合并肺結核，他說，"家境好一點兒的農民，誰會往礦井里鉆？當初干這行，就是因為沒錢。現在毛病纏身，想治病還是沒錢，最多吃些便宜的止咳藥、感冒藥，熬一天是一天。"
聽著農民工兄弟的發言，在場的代表委員們眉頭緊鎖，神情凝重，眼眶發紅。她們時不時發問，以女性天然的細膩和同情心，關切地詢問著每個人的患病情況以及維權的難處。
在調研結束時，嚴慧英委員主動伸開雙臂，深深擁抱王玉平，并鼓勵她："好好照顧老牛，國家會有方案的，問題會解決的。"
轉身離開時，嚴慧英的眼里滿是淚水。
前期監管和后期救助并重
"之前，我對于塵肺病農民的了解，只限于'開胸驗肺'等新聞事件。通過這次調研，我對這個數量龐大群體的悲慘狀況，有了更深入實際的了解，作為人大代表，以后我會加大對此問題的鼓與呼，為改善、解決這個問題作出努力。"在返程路上，湖南省石門縣住建局副局長戴海蓉代表向記者表示。
湖北省司法廳副廳長李仁真委員認為，塵肺病的重點在于"防"，而正是監管缺位、執法不力，才使得新的塵肺病例不斷產生。
按照職能劃分，安全生產監督管理部門負責作業場所職業衛生的監督檢查工作，負責職業衛生安全許可證的頒發管理。而李仁真認為，在包括塵肺病在內的職業病防治監管工作方面，許多地方的安監部門表現得軟弱無力，職業病防治中的作業場所監督檢查職能出現真空，導致從源頭上防治職業病淪為空談。
李仁真認為，政府要把事前預防、事中監管者兩方面做到位，加大執法力度，對在崗工人簽訂勞動合同情況進行檢查、整治，同時作業場所加強勞動監察，對企業主要負責人建立責任追究機制，強化政府監管職能。
嚴慧英已提交《關于解決塵肺病農民工醫療救助和生活救助的建議》。她認為，國家應該將已無用人單位和未加入工傷保險的塵肺患者救治工作納入新農合基本醫保范圍，將塵肺病納入重特大疾病保險，將塵肺病家庭納入低保。
"建議衛生部作出規定，將沒有享受工傷保險待遇的塵肺病患者按照正常新農合病人給予基本醫保待遇。"嚴慧英建議衛生部門作出規定，對沒有享受工傷保險待遇的塵肺病住院病人給予特殊大病醫保報銷待遇，實際補償報銷70%以上，同時民政部作出規定，對沒有享受工傷保險待遇的農民工塵肺病患者給予低保資格，享受國家正常醫療救助政策。
記者了解到，在今年兩會上，湖南省工商聯副主席謝子龍等代表已提交議案，呼吁在在工傷保險基金里設"塵肺病救助基金"，使因企業未繳納工傷保險而無法享受職業病待遇的塵肺患者通過基金獲得醫療救治。
來源：法制網北京3月9日訊
法制網記者 王曉雁
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（責任編輯:葛曉陽）
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