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全國(guó)人大代表秦希燕建議修改《大氣污染防治法》全省各縣今年將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)PM2.5代表、委員支招治霾：及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰黃標(biāo)車

    

     3月5日，魯貴卿代表、楊莉代表和潘碧靈委員做客本報(bào)兩會(huì)民生七問會(huì)客室。記者 羅新國(guó) 攝

　　【本期嘉賓代表】

　　全國(guó)人大代表 魯貴卿

　　全國(guó)人大代表 楊莉

　　全國(guó)政協(xié)委員 潘碧靈

 

從令人難忘的“霧霾一月”，到中央氣象臺(tái)發(fā)布史上首個(gè)霧霾預(yù)警，再到湖南省氣象臺(tái)發(fā)布湖南地區(qū)首個(gè)霧霾預(yù)警。過去的一年，霧霾始終是廣大人民群眾持續(xù)關(guān)注的問題。

　　李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中提出“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康的堅(jiān)強(qiáng)決心。這一期我們邀請(qǐng)3位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員，共同就霧霾問題進(jìn)行探討。

　　【“霾伏”生活】出門戴口罩已成習(xí)慣

　　每天清晨拉開窗簾先看看今天有沒有霧霾，要不要戴口罩出門，逐漸變成了市民生活中的一個(gè)習(xí)慣。

　　近期，持續(xù)的大氣污染覆蓋了中東部地區(qū)，面積達(dá)100萬平方公里，魯貴卿說：“最近長(zhǎng)沙的空氣質(zhì)量指數(shù)一路飄紅，空氣質(zhì)量不斷惡化，霧霾天氣出現(xiàn)次數(shù)增加，危害加重，走在街上隨處可見花花綠綠的口罩。一方面市民對(duì)霧霾天氣包括對(duì)身體健康的影響越來越關(guān)心，另外，黨和政府也越來越重視，環(huán)保部門針對(duì)治霾做了很多工作。”

　　楊莉說：“我們農(nóng)村環(huán)境相對(duì)較好，我到北京、長(zhǎng)沙開會(huì)久了，回到岳陽(yáng)農(nóng)村感覺很舒服，呼吸順暢，還是青山綠水好。霧霾現(xiàn)在全民重視，其實(shí)我們更擔(dān)心的是未來，越來越嚴(yán)重怎么治理？”

　　【成因分析】長(zhǎng)沙霧霾有五大成因

　　今年年初的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省特別是長(zhǎng)沙地區(qū)的霧霾形成有五大原因，分別是工業(yè)煙塵23.5%，汽車尾氣20%，建筑揚(yáng)塵19%，燃煤煙霧18%，其他10%。

　　魯貴卿說：“城市的飛速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)如火如荼，大家致富的過程中忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。一點(diǎn)點(diǎn)地積累，從量變到質(zhì)變，現(xiàn)在顆粒物集中到一定程度，集中在這兩年爆發(fā)了。”

　　潘碧靈說：“霧霾天氣的產(chǎn)生，跟國(guó)家的發(fā)展方式、群眾的生活方式都有關(guān)系，是一個(gè)綜合性結(jié)果。內(nèi)因是污染物的濃度達(dá)到了一定的高度，容易引發(fā)這樣的天氣；外因是特殊的氣候條件和地形條件可能加重霧霾，特別是大氣如果在靜止鋒面狀況就容易產(chǎn)生霧霾。”

　　他補(bǔ)充，南方人喜歡爆炒、油炸、紅燒產(chǎn)生的生活油煙，也成為致霾的一個(gè)重要原因。

　　【治霾支招】對(duì)霧霾天預(yù)報(bào)預(yù)警

　　潘碧靈長(zhǎng)期從事環(huán)保工作，他說，首先從認(rèn)識(shí)層面講，黨和政府、企業(yè)、個(gè)人都要共同擔(dān)當(dāng)，治霾是每個(gè)人的責(zé)任。

　　其次，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)法治建設(shè)，盡快出臺(tái)大氣污染防治法，加大監(jiān)測(cè)力度和密度，現(xiàn)在我省已有6個(gè)市州實(shí)現(xiàn)了PM2.5實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，今年將擴(kuò)展到全省每個(gè)縣，并做一些霧霾天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警。

　　第三，繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)污染治理力度，鍋爐淘汰改造，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，包括電廠的脫硫脫硝等。

　　第四，加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣的治理，總理的政府工作報(bào)告中提出，今年要在全國(guó)推行國(guó)4的柴油標(biāo)準(zhǔn)。另外對(duì)于排放污染量比較大的、使用時(shí)間較長(zhǎng)的黃標(biāo)車要強(qiáng)制性淘汰。

　　第五，加強(qiáng)建筑工地和施工工地的管理，控制減少建筑揚(yáng)塵。有數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙近兩年的建筑面積有近1070萬平方米，在霧霾污染源中占19%，比同期的廣州高6.4%。

　　最后，對(duì)于農(nóng)田秸稈的焚燒、喜歡煎炒油炸的生活習(xí)慣、餐飲結(jié)構(gòu)，大家都可以嘗試改進(jìn)。

　　建議將政府作為監(jiān)督對(duì)象，建立環(huán)境責(zé)任追究制。任何單位和個(gè)人對(duì)政府的違法、失職行為有權(quán)提起訴訟。

　　【綠色經(jīng)濟(jì)】保護(hù)生態(tài)和濕地

　　“我住在洞庭湖邊，岳陽(yáng)的整個(gè)空氣環(huán)境還是不錯(cuò)的，很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。我建議國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)和濕地的保護(hù)。”楊莉說：“前些年，我開辦了一家‘濕地種苗’科技工廠，通過引進(jìn)科研院所和專家，利用洞庭湖濕地氣候、水資源等要素開展科研和孵化，收效明顯。”她認(rèn)為加大對(duì)濕地農(nóng)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)力度的扶持，不但能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更能綠化環(huán)境，凈化空氣。

　　魯貴卿長(zhǎng)期從事建筑行業(yè)，他認(rèn)為要治理好霧霾有三個(gè)方面，一是宣傳教育喚起國(guó)人自覺，共同保護(hù)綠水青山；二是有法可依，從重處罰；三是標(biāo)本兼治，從我做起。“例如我是做建筑行業(yè)的，我感覺綠色建筑很有必要，從規(guī)劃設(shè)計(jì)，到施工、裝修裝飾都要節(jié)約資源，減少建筑能耗。”

　　■三湘華聲全媒體特派記者 張頤佳 李國(guó)平 曾力力

　　兩會(huì)連線

　　全國(guó)人大代表秦希燕建議修改《大氣污染防治法》

　　連續(xù)違法可按日計(jì)罰

　　全國(guó)人大代表秦希燕認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行《大氣污染防治法》的部分條款已不能適應(yīng)日益嚴(yán)峻的大氣污染防治任務(wù)的需要，部分內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行修改。他已向大會(huì)提交了關(guān)于全面修改《大氣污染防治法》的議案，并擬定了一份修正案（草案）。

　　秦希燕說，現(xiàn)行法規(guī)對(duì)政府責(zé)任的規(guī)定過于狹窄，促使法律難以執(zhí)行到位；在法律制度方面還有很多不足；法律責(zé)任方面存在諸多漏洞等。

　　“比如規(guī)定地方政府對(duì)本行政區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，但大氣具有流動(dòng)性，更多污染是在本轄區(qū)產(chǎn)生，影響周邊區(qū)域，如果政府僅負(fù)責(zé)各自區(qū)域，不利于環(huán)境的保護(hù)。”秦希燕建議，應(yīng)將政府作為監(jiān)督對(duì)象，建立環(huán)境責(zé)任追究制。任何單位和個(gè)人對(duì)政府的違法、失職行為有權(quán)提起訴訟。為有效遏制常見持續(xù)性環(huán)境違法行為，在不增加環(huán)境行政罰款上限和處罰自由裁量權(quán)的同時(shí)，可以通過累積計(jì)罰，成倍地提高罰款上限，實(shí)質(zhì)上加大了處罰力度。“對(duì)于連續(xù)性違法行為每持續(xù)一天或每重復(fù)發(fā)生一次，均視為一個(gè)單獨(dú)違法行為，并規(guī)定對(duì)其實(shí)施按日或按次連續(xù)處罰。”

　　■三湘華聲全媒體特派記者 李國(guó)平 曾力力 張頤佳

　　全國(guó)人大代表劉正軍建議：

　　制定治霾進(jìn)度時(shí)間表

　　談起治霾，人們常說要聯(lián)防聯(lián)控。全國(guó)人大代表劉正軍建議，制定霧霾治理進(jìn)度時(shí)間表。

　　劉正軍認(rèn)為，目前區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制因各地的工作重點(diǎn)和模式不同，步調(diào)很難統(tǒng)一。同時(shí)區(qū)域發(fā)展不平衡，補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制未到位，缺乏后續(xù)保障，無法形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　劉正軍建議，成立國(guó)家環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門形成合力。確定治霾時(shí)間表，分階段、分地區(qū)、分類別推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，把監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)還給公眾。此外，還需進(jìn)一步明確治霾責(zé)任主體，如何追責(zé)；建立全國(guó)性的污染物排放交易平臺(tái)；進(jìn)一步規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng)，完善相關(guān)配套制度，如利用稅收、信貸等對(duì)排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　■三湘華聲全媒體特派記者 曾力力 李國(guó)平

　　湖南數(shù)據(jù)

　　全省2月份空氣質(zhì)量發(fā)布

長(zhǎng)沙最好，常德最差

　　省環(huán)保廳5日發(fā)布2月份全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況：比上月有顯著改善，比去年同期有小幅提高。

　　2月份，我省按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、常德、張家界6個(gè)城市實(shí)施監(jiān)測(cè)，結(jié)果為：6市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例范圍在32.1-75%之間，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為51.8%，與上月相比提高47%；與去年同期相比，長(zhǎng)株潭3個(gè)城市的平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例上升7.2%。

　　按照綜合指數(shù)，空氣質(zhì)量最好的是長(zhǎng)沙市，最差的是常德市。各城市達(dá)標(biāo)天數(shù)分別為岳陽(yáng)21天、長(zhǎng)沙17天、湘潭16天、株洲14天、常德10天、張家界9天。

　　而根據(jù)舊標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的其他8個(gè)城市中，衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、永州、婁底和吉首5市28天全部達(dá)標(biāo)；益陽(yáng)、郴州和懷化3市各有1天不達(dá)標(biāo)。

　　■三湘華聲全媒體記者 李國(guó)平

　　（原標(biāo)題：全省各縣今年將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)PM2.5）

來源：三湘都市報(bào)