【安全月宣講】新《安全生產(chǎn)法》十大亮點(diǎn)
一、堅(jiān)持以人為本,推進(jìn)安全發(fā)展。新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,對(duì)于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線,牢固樹立以人為本、生命至上的理念,正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”問(wèn)題,具有重大意義。
二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”。新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制,進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。
三、落實(shí)“三個(gè)必須”,明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。新法提出管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求。
四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。新法明確:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
六、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度。新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容:一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度;三是對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰;四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。五是國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍,建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
七、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
八、推行注冊(cè)安全工程師制度。新法確立了注冊(cè)安全工程師制度,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
九、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。新法規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
十、加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額:一般事故罰款20萬(wàn)至50萬(wàn),較大事故50萬(wàn)至100萬(wàn),重大事故100萬(wàn)至500萬(wàn),特別重大事故500萬(wàn)至1000萬(wàn);特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的,罰款1000萬(wàn)至2000萬(wàn)。進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。二是加大罰款處罰力度。新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍,并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。
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