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發(fā)生事故單位最高罰款可達(dá)2000萬(wàn)元,主要負(fù)責(zé)人最高可處罰其年收入的100%

據(jù)新華社北京8月31日電(記者徐慶松、崔清新)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議31日表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定。

　　修改后的安全生產(chǎn)法進(jìn)一步加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為的處罰力度。法律規(guī)定,對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位,按照一般、較大、重大、特別重大四類(lèi)事故等級(jí)分別處以最低二十萬(wàn)元最高兩千萬(wàn)元罰款。

　　在安全生產(chǎn)事故預(yù)防方面,法律規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　法律還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)做出了規(guī)定,明確了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級(jí)人民政府履行監(jiān)管職責(zé)。

　　關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定自2014年12月1日起施行。

聚焦新修改的安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)

　　據(jù)新華社北京8月31日電(記者崔清新、徐慶松、董峻)近期頻發(fā)的重特大安全事故,不斷為我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)敲響警鐘。面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題,全國(guó)人大常委會(huì)決定對(duì)已施行了12年的安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改。

　　8月31日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了修改后的安全生產(chǎn)法,從加強(qiáng)預(yù)防、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查、完善監(jiān)管、加大違法懲處力度等方面做了修改,涉及修改的條款達(dá)70多條。

亮點(diǎn)一:對(duì)安全生產(chǎn)違法行為“亮紅燈”

　　違法成本低被認(rèn)為是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因。修改后的安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員的行政責(zé)任等都加大了處罰力度。

　　針對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位,新修法律規(guī)定,發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)將按一般、較大、重大、特別重大四類(lèi)事故等級(jí)處以罰款,其中發(fā)生特別重大事故的,處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的,處1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下罰款。

　　根據(jù)新修法律的規(guī)定,發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人也將面臨更嚴(yán)格的處罰。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿,除被降級(jí)、撤職外,還將被處其一年年收入60%至100%的罰款,構(gòu)成犯罪的還將被追究刑責(zé)。此外,對(duì)重特大安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

亮點(diǎn)二:改變監(jiān)管方式“出硬招”

　　安全生產(chǎn)問(wèn)題之所以在一些地方很?chē)?yán)重,監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力是主要原因之一,而造成監(jiān)管不力的主要原因是監(jiān)管措施偏“軟”。

　　此次安全生產(chǎn)法的修改在賦予監(jiān)管強(qiáng)制手段上有了突破:

　　一是擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的查封扣押權(quán),此舉對(duì)及時(shí)解決違法問(wèn)題、恢復(fù)秩序意義重大。

　　二是為了保證監(jiān)管的實(shí)效性,修改后的法律提出了一些協(xié)同監(jiān)管的具體措施,如對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)可采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,直至決定得到執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為,這些措施不僅有利于促進(jìn)企業(yè)實(shí)行安全發(fā)展,也有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。

　　為避免職責(zé)交叉和多頭管理,新修法律對(duì)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)作了規(guī)定,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府協(xié)助上級(jí)政府實(shí)施監(jiān)督檢查的職責(zé),同時(shí)規(guī)定了街道辦事處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)也應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。

讓貓守在老鼠洞口

　　8月31日,全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定。在近年來(lái)安全事故頻發(fā)的背景下,修改這部法律適應(yīng)了新形勢(shì)、確立了一系列新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),落實(shí)安全生產(chǎn)難常常因?yàn)橐粋€(gè)“錢(qián)”字。每一起安全生產(chǎn)事故背后,都有一個(gè)企圖在安全生產(chǎn)上偷工減料來(lái)節(jié)約成本的短視企業(yè)。為此,新修改安全生產(chǎn)法規(guī)定,發(fā)生事故單位最高罰款可達(dá)2000萬(wàn)元,主要負(fù)責(zé)人最高可處罰其年收入的100%。這就是要讓企業(yè)明白,最節(jié)約成本的方式是安全生產(chǎn)。

　　只有用法律夯實(shí)安全生產(chǎn)的根基,形成一套制度化的規(guī)范,才能讓發(fā)展的中國(guó)告別“帶血的GDP”。而落實(shí)難還有一個(gè)問(wèn)題在于監(jiān)管難。對(duì)此,法律最引人注目的修改之一就是強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的監(jiān)管職責(zé)。在近年來(lái)重大生產(chǎn)事故一再刺痛人們神經(jīng)的背景下,把離生產(chǎn)企業(yè)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入監(jiān)管體系,讓貓守在老鼠洞口,值得“點(diǎn)贊”。

　(記者董峻、王井懷)據(jù)新華社北京8月31日電