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省農(nóng)勞辦負責人解讀省政府《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的意見》

四川日報網(wǎng)（記者
劉春華）近日，省政府出臺《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是我省時隔8年后再次在全國率先出臺的農(nóng)民工工作綜合性政策。

“《意見》著力在農(nóng)民工就業(yè)、社保、維權(quán)和享受城鎮(zhèn)公共服務等方面進行了探索突破，包括將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定6個月以上失業(yè)后的農(nóng)民工納入失業(yè)登記范疇，靈活就業(yè)的農(nóng)村居民可自愿選擇就業(yè)地的職工基本醫(yī)保等……”7月2日，省農(nóng)勞辦主任黃曉東就新政亮點進行了解讀。

關(guān)鍵詞：就業(yè)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記

在完善和落實促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策方面，提出實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，將農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)就業(yè)登記范疇，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)6個月以上失業(yè)后的農(nóng)民工納入失業(yè)登記范疇，是《意見》的最大亮點之一。

“把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記范疇，意味著農(nóng)民工失業(yè)后，將和城鎮(zhèn)失業(yè)人員一樣，平等享受職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓等公共就業(yè)服務，并按規(guī)定享受就業(yè)援助政策。”黃曉東說，這看似簡單的提法變化，實際上是對就業(yè)失業(yè)方面城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的破冰之舉。

針對大多數(shù)農(nóng)民工尤其是女性農(nóng)民工在家庭服務機構(gòu)就業(yè)的現(xiàn)狀，為鼓勵這類機構(gòu)招錄農(nóng)民工，《意見》提出：把從事家政服務的農(nóng)民工技能培訓納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓范圍，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。同時，家庭服務機構(gòu)如果招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可以按規(guī)定給予社會保險補貼；對在家庭服務業(yè)領(lǐng)域靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，也可以按規(guī)定享受社會保險補貼。

關(guān)鍵詞：社保權(quán)益

靈活就業(yè)人員可自由選擇養(yǎng)保醫(yī)保

據(jù)省農(nóng)勞辦統(tǒng)計，我省新生代農(nóng)民工已占到農(nóng)民工總數(shù)的60%左右。與老一代農(nóng)民工“進城務工、掙錢回家”的簡單追求不同，新生代農(nóng)民工在城里務工的同時，更渴望融入城市、扎根城市，享受更加平等的公共服務和權(quán)益保障。《意見》在這方面給出了具體回應。

《意見》明確提出，要“實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等享受社會保險權(quán)益”。要“落實靈活就業(yè)的農(nóng)村戶籍人員自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等政策”，“整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善職工基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，確保有穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工隨用人單位參加職工基本醫(yī)療保險，其他靈活就業(yè)的農(nóng)村居民可自愿選擇參加就業(yè)地的職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險或戶籍所在地的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險”。

“這道新政，實際上是消除附著在戶籍制度上的社保差異，實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等享受社保權(quán)益”，黃曉東介紹。

據(jù)記者了解，目前，我省已實現(xiàn)了靈活就業(yè)的農(nóng)村居民自愿參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，靈活就業(yè)的農(nóng)村居民可自愿選擇參加就業(yè)地職工基本醫(yī)保的具體辦法也正在制定中。

關(guān)鍵詞：公共服務

農(nóng)民工得了職業(yè)病可追溯源頭

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大背景下，農(nóng)民工在教育、醫(yī)療、職業(yè)健康等公共服務方面如何才能享受平等服務？戶籍是城鄉(xiāng)差異的一道門檻，如何保障附著在戶籍上的公共權(quán)益能夠被農(nóng)民工獲得？

黃曉東介紹，這些問題在《意見》中都有創(chuàng)新性回應。例如，在職業(yè)健康方面，規(guī)定“建立農(nóng)民工職業(yè)危害追溯體系，實施農(nóng)民工職業(yè)病防治和救治行動。保障用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認勞動關(guān)系且符合相關(guān)政策規(guī)定的農(nóng)民工職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救助和生活等方面的救助。為農(nóng)民工提供職業(yè)健康檢查、診斷與鑒定、醫(yī)療救治等技術(shù)服務保障。”在教育方面，規(guī)定“將農(nóng)民工隨遷子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。保障農(nóng)民工隨遷子女在省內(nèi)就業(yè)地平等接受學前教育、義務教育和參加中考、高考的權(quán)利”；在改善農(nóng)民工居住條件方面，規(guī)定“允許招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃和規(guī)定標準的用地規(guī)模范圍內(nèi)，利用企業(yè)辦公及生活服務設施建設農(nóng)民工集體宿舍，改善農(nóng)民工住宿條件。開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以按照節(jié)約集約用地原則，在安排的配套設施用地范圍內(nèi)集中布局，建設單元型或宿舍型公共租賃住房，專門面向用人單位和農(nóng)民工出租。”

來源：四川日報