從嚴(yán)盡責(zé)，新《環(huán)保法》重在執(zhí)行
2014-12-4 9:31:17??????點擊：
新《環(huán)保法》在環(huán)境保護(hù)的理念、機(jī)制、保障等方面均有重大突破和創(chuàng)新,將推動建立多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。當(dāng)前，蘇州正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、環(huán)境改善攻堅期和生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)期，貫徹實施新《環(huán)保法》，可以為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合治理、加快構(gòu)建“五位一體”總體布局提供動力和保障。
良法促善治，關(guān)鍵在執(zhí)行。環(huán)保難，難在認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實。貫徹實施新《環(huán)保法》，要求社會各界樹立環(huán)保法治思維，從嚴(yán)履行環(huán)保職責(zé)，攜手同心向污染宣戰(zhàn)，共筑生態(tài)環(huán)保防線。
新《環(huán)保法》確立環(huán)保優(yōu)先原則，把區(qū)域限批、生態(tài)紅線等納入法治化軌道，充分體現(xiàn)黨和國家對提高發(fā)展質(zhì)量的高度重視。按照新《環(huán)保法》要求，發(fā)展應(yīng)該建立在環(huán)境可承載基礎(chǔ)上，土地、城市規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃銜接，制定經(jīng)濟(jì)政策充分考慮環(huán)境影響。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，做出有利于綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的政策安排，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育增長點，無疑是搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、提質(zhì)量的重點發(fā)力方向。
新《環(huán)保法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。過去環(huán)境執(zhí)法手段軟，打擊違法排污缺乏震懾力。新《環(huán)保法》實施后，違法排污不但要承擔(dān)按日計罰的高額罰款，還要面臨環(huán)保部門查封、扣押的鐵腕措施。損害環(huán)境情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)任人還將承擔(dān)行政拘留甚至刑事責(zé)任的后果。在新《環(huán)保法》面前，生產(chǎn)經(jīng)營單位，唯有從嚴(yán)自律盡責(zé)，落實環(huán)境保護(hù)措施，養(yǎng)成依法排污、達(dá)標(biāo)排放的行為自覺。
環(huán)境人人共享，保護(hù)人人有責(zé)，新《環(huán)保法》 明確一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。建設(shè)美麗蘇州，人人都要貢獻(xiàn)力量，既關(guān)注也參與，既維權(quán)也盡責(zé)，身體力行地追求生態(tài)宜居生活。做環(huán)保“達(dá)人”，當(dāng)環(huán)保“先鋒”，還可以組成環(huán)保民間組織，參與監(jiān)督，承擔(dān)公益訴訟職能，壯大助推環(huán)保的“第三方”力量。
新 《環(huán)保法》 賦予環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，既擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)管的權(quán)力，又加重環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任。面對“九項追責(zé)條款”的雙刃劍，環(huán)保部門要敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，到位不缺位，有為不亂為。一要當(dāng)好綠色發(fā)展“守門員”，按照要件齊備、程序合法要求，在環(huán)境審批、排污許可證核發(fā)等行政許可上嚴(yán)格把關(guān)；二要當(dāng)好環(huán)境執(zhí)法“裁判員”，對偷排超排要亮“黃牌”，嚴(yán)查重罰，對涉嫌違法的要亮“紅牌”，移送司法處理；三要當(dāng)好群眾環(huán)境權(quán)益“警衛(wèi)員”，大力整治突出環(huán)境問題，完善公眾參與機(jī)制，維護(hù)群眾環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
當(dāng)前，要抓好新《環(huán)保法》宣傳普及工作，增強(qiáng)全社會環(huán)保法治觀念，為迎接新《環(huán)保法》實施做好認(rèn)識、制度、能力上的準(zhǔn)備。明年將按新《環(huán)保法》要求，積極開創(chuàng)蘇州法治環(huán)保建設(shè)新局面。
良法促善治，關(guān)鍵在執(zhí)行。環(huán)保難，難在認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實。貫徹實施新《環(huán)保法》，要求社會各界樹立環(huán)保法治思維，從嚴(yán)履行環(huán)保職責(zé)，攜手同心向污染宣戰(zhàn)，共筑生態(tài)環(huán)保防線。
新《環(huán)保法》確立環(huán)保優(yōu)先原則，把區(qū)域限批、生態(tài)紅線等納入法治化軌道，充分體現(xiàn)黨和國家對提高發(fā)展質(zhì)量的高度重視。按照新《環(huán)保法》要求，發(fā)展應(yīng)該建立在環(huán)境可承載基礎(chǔ)上，土地、城市規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃銜接，制定經(jīng)濟(jì)政策充分考慮環(huán)境影響。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，做出有利于綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的政策安排，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育增長點，無疑是搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、提質(zhì)量的重點發(fā)力方向。
新《環(huán)保法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。過去環(huán)境執(zhí)法手段軟，打擊違法排污缺乏震懾力。新《環(huán)保法》實施后，違法排污不但要承擔(dān)按日計罰的高額罰款，還要面臨環(huán)保部門查封、扣押的鐵腕措施。損害環(huán)境情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)任人還將承擔(dān)行政拘留甚至刑事責(zé)任的后果。在新《環(huán)保法》面前，生產(chǎn)經(jīng)營單位，唯有從嚴(yán)自律盡責(zé)，落實環(huán)境保護(hù)措施，養(yǎng)成依法排污、達(dá)標(biāo)排放的行為自覺。
環(huán)境人人共享，保護(hù)人人有責(zé)，新《環(huán)保法》 明確一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。建設(shè)美麗蘇州，人人都要貢獻(xiàn)力量，既關(guān)注也參與，既維權(quán)也盡責(zé)，身體力行地追求生態(tài)宜居生活。做環(huán)保“達(dá)人”，當(dāng)環(huán)保“先鋒”，還可以組成環(huán)保民間組織，參與監(jiān)督，承擔(dān)公益訴訟職能，壯大助推環(huán)保的“第三方”力量。
新 《環(huán)保法》 賦予環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，既擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)管的權(quán)力，又加重環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任。面對“九項追責(zé)條款”的雙刃劍，環(huán)保部門要敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，到位不缺位，有為不亂為。一要當(dāng)好綠色發(fā)展“守門員”，按照要件齊備、程序合法要求，在環(huán)境審批、排污許可證核發(fā)等行政許可上嚴(yán)格把關(guān)；二要當(dāng)好環(huán)境執(zhí)法“裁判員”，對偷排超排要亮“黃牌”，嚴(yán)查重罰，對涉嫌違法的要亮“紅牌”，移送司法處理；三要當(dāng)好群眾環(huán)境權(quán)益“警衛(wèi)員”，大力整治突出環(huán)境問題，完善公眾參與機(jī)制，維護(hù)群眾環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
當(dāng)前，要抓好新《環(huán)保法》宣傳普及工作，增強(qiáng)全社會環(huán)保法治觀念，為迎接新《環(huán)保法》實施做好認(rèn)識、制度、能力上的準(zhǔn)備。明年將按新《環(huán)保法》要求，積極開創(chuàng)蘇州法治環(huán)保建設(shè)新局面。
（作者系蘇州市環(huán)保局局長）
來源：蘇州新聞網(wǎng)
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