第三方檢測機構正面臨四大改革紅利
國內檢測市場的發展,與政府部門改革相關度極高。本輪改革將為第三方檢測機構帶來四方面的改革紅利。
首先,第三方檢測行業的發展依賴于檢測行業的市場化程度。我國第三方檢驗檢測市場是在政府逐步放松管制的基礎上逐步發展起來的,目前正經歷從政府強制轉向第三方發展的模式。在2002年國家放開商檢后,民營第三方檢測快速崛起。2005年檢測行業對外資開放后,外資第三方檢測機構憑借在國際市場的卓越聲譽,迅速在外貿檢測中搶占了市場。
其次,改革將帶動政府強檢市場進一步開放。強檢市場規模較大。目前國有檢驗檢測機構主要承擔各部委的商檢、質檢、環保以及衛生等各種認證要求的強制性檢驗檢測業務,其他第三方檢驗檢測機構主要承擔政府強制性檢驗檢測外的民事行為的檢驗檢測業務。這一巨大強檢市場有望逐步向社會檢測機構開放,民營第三方檢測機構將面臨新的發展機遇。
第三,民營檢測機構有望參與國企改革、滲透新市場。我國各類對外開展檢驗檢測服務的實驗室資源總量約為2.8萬多家,但大部分都為國有。但國有檢測機構主要有兩個問題:一是大部分的檢測機構由于長期的壟斷地位造成市場服務意識僵硬、缺乏品牌影響力和競爭力,自主擴張能力較差,盈利能力不足。二是一些地方基層技術監督部門的檢驗檢測機構,領有創收任務,利用行政權力增加檢驗檢測機構收入,本來檢驗檢測機構是為企業服務的,結果變成了企業的負擔。
如果市場改革加快,管辦分離后,一方面,眾多小型國有機構的生存方式無外乎被劃撥和整合,在國企改革的大背景下,具有市場競爭優勢的優秀民營企業不排除有參與部分國有檢測機構改革的可能性。另一方面,管理部門不再垂直領導,民營第三方檢測機構可以進入新的區域發展。
最后,對比海外,我國未來定會出現大型第三方檢測企業。在美歐日等成熟經濟體,除了必須動用公權力的“法檢”,一般檢測如食品安全檢測,都已對第三方檢測機構開放。隨著檢測行業市場化改革的深入,將會形成合并劃轉等方式形成區域性的國有檢測集團,也會出現大型的民營第三方檢測機構。
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