海南高院建言：創(chuàng)新環(huán)境資源審判 保障生態(tài)文明建設
南海網(wǎng)海口10月20日消息(南海網(wǎng)記者 劉麥 通訊員 胡娜 李文健)10月20日，南海網(wǎng)記者從省高院獲悉，在前不久閉幕的第四屆環(huán)境司法論壇上，省高院副院長張家慧應邀作主題發(fā)言，介紹海南法院在環(huán)境資源審判工作方面的經(jīng)驗做法，就進一步探索創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作提出相關建議，積極服務和保障生態(tài)文明制度建設。
據(jù)張家慧介紹，2010年7月，海南高院在全國高院中率先成立環(huán)境保護審判庭。目前，海南高院、省一中院、省二中院、海口中院、三亞中院、海口瓊山法院、白沙法院均設立了環(huán)境保護審判庭。通過審理涉及環(huán)境保護案件，開展環(huán)境民事公益訴訟制度試點，出臺多項環(huán)境資源審判指導文件，這些環(huán)境保護審判庭在服務和保障海南生態(tài)文明建設和綠色崛起過程中，正發(fā)揮著越來越重要的作用。
根據(jù)長期的調(diào)研，張家慧對環(huán)境資源審判體制機制中存在的問題提出了五點建議。
就我國目前環(huán)境資源司法保護狀況而言，要調(diào)動人民群眾訴請司法保護的積極性，應該拓展環(huán)境民事公益訴訟原告主體范圍，充分發(fā)揮公益訴訟制度優(yōu)勢。除法律規(guī)定的機關及社會組織外，人民檢察院、依法成立的自然保護區(qū)管理機構(gòu)、居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織、相關行政主管部門等均可以作為環(huán)境民事公益訴訟的原告提起環(huán)境民事公益訴訟。
目前，設立與行政區(qū)劃適當分離的環(huán)境資源審判機構(gòu)和單獨的環(huán)境資源法院的條件尚不成熟，但我國法院系統(tǒng)已經(jīng)開展的知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”試點工作成效明顯，先行采取環(huán)境資源審判“三合一”模式對于環(huán)境資源的有效保護，以統(tǒng)一司法尺度和裁判標準。
待到時機成熟時，可以從水、空氣等環(huán)境因素的自然屬性與流向等出發(fā)，結(jié)合各地環(huán)境資源案件量，建立以流域等生態(tài)系統(tǒng)或以生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃管轄模式，以有效擺脫地方保護主義的桎梏，有效保護生態(tài)環(huán)境。
在生態(tài)脆弱或環(huán)境問題突出的地區(qū)，根據(jù)空氣、水等自然屬性及流向等，以流域或生態(tài)功能區(qū)為單位設立專門的環(huán)境資源法院集中管轄該流域或生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境資源案件。
法院的環(huán)境資源審判部門還應積極探索，與能夠啟動環(huán)境資源訴訟程序的政府職能部門、檢察機關、公安機關、社會組織等建立密切的工作溝通機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過制裁破壞環(huán)境資源行為，運用司法建議形式等加強環(huán)境資源司法保護工作。同時，上下級法院環(huán)境資源審判機構(gòu)之間亦應加強信息通報和業(yè)務交流，環(huán)境資源審判機構(gòu)還應加強與立案、執(zhí)行和審判監(jiān)督機構(gòu)之間的工作銜接，以確保環(huán)境資源審判工作的有效開展。
來源：海口網(wǎng)
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