2015年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
今年以來，我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。上半年，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降7.5%和5.5%；較大以上事故同比分別下降11.7%和8.8%；工礦商貿(mào)未發(fā)生特大事故；煤礦連續(xù)27個月沒有發(fā)生特大事故。這背后，既有安全生產(chǎn)責任體系的健全完善，也得益于監(jiān)管方式的不斷創(chuàng)新和改革的深入推進。
— 落實“三級五覆蓋”，鞏固“安全第一”方針
國家安監(jiān)總局強力推動責任體系在省、市、縣“三級五覆蓋”。三級黨委政府都制定了“黨政同責”具體規(guī)定，三級政府主要負責人都擔任同級安委會主任，三級都簽訂了“一崗雙責”責任書，相關部門都按“管行業(yè)必須管安全”要求界定了安全監(jiān)管職責，各級安監(jiān)機構(gòu)每季度都向同級組織部門報送安全生產(chǎn)情況并納入領導干部業(yè)績考核。
今年以來，安監(jiān)系統(tǒng)又力爭將“三級五覆蓋”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村拓展，力爭做到“五級五覆蓋”，并推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任“五落實五到位”。同時，加大各級安全生產(chǎn)責任制考核力度，嚴格做到重大安全風險和重大事故“一票否決”。
— 暗查暗訪創(chuàng)新監(jiān)管，改革提供強勁驅(qū)動
今年，國家安監(jiān)總局印發(fā)《暗查暗訪工作細則》，明確了暗查暗訪工作的具體操作細節(jié)和方式。其中提出，原則上總局辦公廳每周統(tǒng)籌安排1次暗查暗訪。如今，“四不兩直”的暗查暗訪對安監(jiān)系統(tǒng)已是“家常便飯”：事先不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，實行突擊檢查、隨機抽查、“回頭看”復查的工作方式。在安監(jiān)總局制定的《安全生產(chǎn)中長期改革實施規(guī)劃（2014—2020年）》中，明確了25項改革任務。行政審批制度改革方面，已取消下放行政審批7大項、19子項，占50%以上。
今年，安監(jiān)總局還將堅持和完善安全生產(chǎn)考核指標體系，并運用市場機制推動安全生產(chǎn)。一方面，要強化絕對指標尤其重特大事故指標的硬約束作用，嚴格實行重特大事故“一票否決”。另一方面，加快建立企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、失信“黑名單”、安全誠信評價管理等制度，督促企業(yè)誠實守信、履行安全生產(chǎn)主體責任。
轉(zhuǎn)自人民日報
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