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最高人民法院近日發(fā)布關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定，明確在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中發(fā)生意外屬工傷。最高法院行政審判庭庭長趙大光解釋，下班后，等交通的高峰時(shí)段過了之后再回家，屬于合理時(shí)間。下班途中需到菜市場(chǎng)買菜再回家屬合理路線（《法制晚報(bào)》）。工傷認(rèn)定，這項(xiàng)與上班族利益息息相關(guān)的規(guī)定，引起了公眾熱議。意見分為兩派，一種認(rèn)為新規(guī)非常人性化，充分保障了從業(yè)者權(quán)益；另一種意見認(rèn)為對(duì)工傷認(rèn)定范圍過于寬泛。“下班回家，順道買菜出意外算工傷”這一解釋，甚至引來各種調(diào)侃，“老婆，以后買菜記得挑下班時(shí)間去噢，這樣出意外了可以算工傷”“下班回家順道去買小龍蝦，手被劃傷引起敗血癥，能算工傷么”“以后上下班途中不順道做點(diǎn)什么事兒，似乎都對(duì)不起這項(xiàng)規(guī)定了”……

工傷新規(guī)彰顯法律人性符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

工傷是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害，比如在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或48小時(shí)內(nèi)搶救無效死亡的。工傷認(rèn)定為合理解決勞資糾紛、有效維護(hù)正常的勞動(dòng)秩序發(fā)揮了重要作用，但以往的法律法規(guī)中，均缺乏可循細(xì)則，與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)規(guī)定略顯模糊，如“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”“因工外出期間”以及“上下班途中”工傷認(rèn)定均莫衷一是，導(dǎo)致工傷賠償爭議紛紛。

此次最高法院發(fā)布的工傷新規(guī)，細(xì)化了工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”“因工外出期間”等問題，尤其是以列舉方式著重明確了“上下班途中”工傷的四種情形，即在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線；在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線；從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線；在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線。這為今后的審判實(shí)踐指明了具體的裁判標(biāo)準(zhǔn)，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，降低了司法成本，提升了維權(quán)效率，尤其界定和拓寬了“上下班途中”的概念內(nèi)涵，更彰顯出政府對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的人性化關(guān)懷。中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜穎認(rèn)為，從現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)的整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)看，全球都在擴(kuò)大工傷認(rèn)定的范圍，以便能夠更好地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，工傷新規(guī)把工傷認(rèn)定具體化是好的，符合時(shí)代和社會(huì)發(fā)展潮流。

“買菜算工傷”不要被誤讀

新規(guī)發(fā)布后，部分網(wǎng)友對(duì)“合理”存在誤讀，“順道買菜出意外就算工傷”，此種理解過于片面。按照《工傷保險(xiǎn)條例》：在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，可認(rèn)定為工傷。新規(guī)只是針對(duì)“上下班途中”作出解釋，只是工傷認(rèn)定能否成立的要件之一，上下班途中（包括順道買菜），并非所有意外都算工傷，只有發(fā)生特定類型的交通事故才算工傷。新規(guī)對(duì)于“合理”的認(rèn)定，更多的時(shí)候是原則性的規(guī)定，適當(dāng)給予法院工傷認(rèn)定自由裁量權(quán)，在實(shí)踐中是必須的，不同的具體案件，要由法官在審理案件的時(shí)候，根據(jù)法律的基本原則來區(qū)別對(duì)待。至于新規(guī)定會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的擔(dān)憂，也沒有太多必要。一般來說，用人企業(yè)都會(huì)為員工繳納社會(huì)工傷保險(xiǎn)，因此就算員工被認(rèn)定為工傷，賠付的事情理論上也不會(huì)為企業(yè)增加過多負(fù)擔(dān)，相反，還會(huì)督促企業(yè)為員工購買保險(xiǎn)。

公眾上下班有一個(gè)時(shí)間區(qū)域，有時(shí)候下了班以后，還要加一會(huì)兒班，或者是等交通的高峰時(shí)段過了之后再回家，這些確實(shí)是在“上下班途中”，應(yīng)該屬于合理時(shí)間；而上下班途中尤其是下班途中，為了生活所需，偶爾買個(gè)菜，這是很常見的，不能說因?yàn)轫樀蕾I菜就不是在上下班途中了。因此，新規(guī)對(duì)“合理時(shí)間”“合理路線”的解釋，是人性的也是合乎常理的，不能斷章取義，進(jìn)而誤讀、曲解新規(guī)。

完善配套制度充分釋放工傷新規(guī)的制度善意

工傷新規(guī)體現(xiàn)了以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的法治精神，要真正釋放制度善意，讓好的制度落地，還需完善一些配套制度，給制度打上“補(bǔ)丁”。

企業(yè)要及時(shí)為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，這既是對(duì)職工負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)良性發(fā)展的護(hù)衛(wèi)，若出現(xiàn)工傷事故，有第三方賠付與企業(yè)共同分擔(dān)，可以降低企業(yè)壓力；簡化復(fù)雜的工傷認(rèn)定和補(bǔ)償程序，縮短申請(qǐng)時(shí)間，讓工傷保險(xiǎn)制度更好地發(fā)揮效用；勞動(dòng)、人事等相關(guān)部門，應(yīng)該履行好監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)拒不繳納工傷保險(xiǎn)和對(duì)拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰力度，確保工傷新規(guī)能切實(shí)保護(hù)職工權(quán)利；在實(shí)踐中，用工單位和員工在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，不妨考慮把規(guī)定的上下班途中的“合理時(shí)間”和“合理路線”提前予以適當(dāng)確定，避免未來發(fā)生糾紛時(shí)產(chǎn)生不明確的爭議，有效保護(hù)雙方的合法權(quán)益；要暢通工傷維權(quán)的途經(jīng)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益。

熱動(dòng)：

@何兵：下班路上買菜出意外算工傷，這個(gè)有點(diǎn)不靠譜吧？

經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、岳成律師事務(wù)所岳運(yùn)生律師：這樣一個(gè)解釋已經(jīng)很細(xì)化了，我們不能指望把生活中所有的方方面面都細(xì)化，不可能把所有的環(huán)節(jié)都用硬梆梆的文字規(guī)定出來，有的時(shí)候還需要我們的法官來做具體的適用性的工作。

山東萬錦律師事務(wù)所張麗麗律師：新規(guī)更加細(xì)致，實(shí)現(xiàn)了對(duì)號(hào)入座，對(duì)于保護(hù)職工的權(quán)益來說，更加明確、具體。

@浙江海事：馬上下班咯，買菜有保障啦！不過，大家下班回家還是要注意安全，不要給單位和公司添麻煩哦。

□記者張倩