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國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于內蒙古根河市金河

興安人造板有限公司“1·31”較大粉塵爆炸事故的通報

安監(jiān)總廳管四〔2015〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2015年1月31日6時8分，內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市根河市金河興安人造板有限公司發(fā)生粉塵爆炸事故，引發(fā)火災。截至2月4日，已造成6人死亡、3人受傷，生產(chǎn)車間廠房嚴重損毀。

該事故企業(yè)成立于1999年，現(xiàn)有員工360人，主要從事中密度纖維板的生產(chǎn)和銷售。該公司生產(chǎn)纖維板的砂光（打磨）工藝所產(chǎn)生的木纖維粉塵為可燃性粉塵。據(jù)初步調查分析，該起事故是由除塵系統(tǒng)的收塵倉發(fā)生初始爆炸，引起生產(chǎn)車間內的粉塵發(fā)生二次爆炸，引發(fā)生產(chǎn)車間和庫房的火災。事故詳細原因正在調查。

這起事故是繼江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故不到半年內發(fā)生的又一起粉塵爆炸事故，也是因除塵系統(tǒng)的吸塵設備設施發(fā)生初始爆炸，繼而引起除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸，性質惡劣，教訓十分深刻。事故暴露出以下問題：一是事故企業(yè)未吸取教訓，無視《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第68號)，冒險生產(chǎn)，違規(guī)作業(yè)，釀成事故；二是事故企業(yè)主體責任不落實，安全管理不到位，沒有按要求及時清理粉塵，除塵系統(tǒng)沒有可靠的泄爆裝置，防火、防爆措施不落實，事故隱患十分突出；三是有關地方安全監(jiān)管部門雖排查出該企業(yè)為粉塵涉爆企業(yè)，但安全監(jiān)管責任不落實，開展粉塵防爆專項整治走形式、走過場，未能及時查處非法違法生產(chǎn)作業(yè)情況。

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實采取有效措施，堅決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、持續(xù)深化粉塵防爆專項整治。各地區(qū)要按照《國務院安委會辦公室關于深刻吸收江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓深入開展安全生產(chǎn)專項整治的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕19號）和《國務院安委會辦公室關于落實江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故調查報告有關整改措施的通知》（安委辦函〔2015〕4號）的要求，持續(xù)深化粉塵防爆專項整治，進一步排查粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)，做到一企一檔。各省級安全監(jiān)管局要制定粉塵涉爆企業(yè)專項檢查表，指導所屬地區(qū)開展執(zhí)法檢查，重點檢查企業(yè)在廠房、防塵、防火、防水、管理制度和泄爆裝置、防靜電措施等方面存在的隱患和問題。對類似昆山市中榮金屬制品有限公司生產(chǎn)工藝、未安裝泄爆裝置的企業(yè)要逐一進行排查，采取停產(chǎn)整頓措施，安全技術改造前不得復產(chǎn)。

二、嚴格落實企業(yè)主體責任。要督促有關企業(yè)堅決貫徹落實《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》，對照相關法規(guī)、標準要求，建立健全粉塵防爆規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護制度，指導規(guī)范粉塵涉爆企業(yè)制定隱患排查清單，做好隱患自查自改，確保安全生產(chǎn)。

三、強化宣教培訓，夯實基層基礎工作。各省級安全監(jiān)管局要加強對市、縣級安全監(jiān)管部門特別是基層監(jiān)管人員和有關企業(yè)負責人的粉塵防爆安全培訓。監(jiān)督各相關企業(yè)落實粉塵防爆培訓主體責任，做好從業(yè)人員粉塵防爆安全培訓。加大對基層部門和企業(yè)宣傳貫徹《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》的監(jiān)督檢查力度，對因宣貫不力導致重大隱患得不到及時整改甚至發(fā)生事故的，要嚴肅查處。

四、進一步加強安全監(jiān)管，強化事故責任追究。各省級安全監(jiān)管局要進一步落實監(jiān)管責任，強化監(jiān)督檢查，大力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。對于底數(shù)不清、沒有建立健全粉塵涉爆企業(yè)檔案的各所屬地區(qū)要通報批評，立即整改完善；對于發(fā)生同類事故的地區(qū)要依法嚴肅追究相關企業(yè)、部門的責任；凡發(fā)生較大以上粉塵爆炸事故的，必須及時將事故調查報告向社會公告，接受社會監(jiān)督；有關地區(qū)可根據(jù)情況，將本行政區(qū)域內發(fā)生的粉塵爆炸事故提級調查，掛牌督辦，強化責任追究力度。

請各省級安全監(jiān)管局將此通報傳達到相關企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。

安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年2月6日

信息來源：安全總局網(wǎng)站2月9日新聞，駿景咨詢整理發(fā)布