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蘇安辦函〔2014〕16 號

 

各市安委會，昆山市、泰興市、沭陽縣安委會：

現(xiàn)將《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于2013年職業(yè)病危害防治評估情況的通報》（安委辦函〔2014〕57號，見附件）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省各地評估試點工作，通報如下：

一、總體情況

國家安全監(jiān)管總局評估小組抽取了我省南京、揚州兩市。評估小組從申報系統(tǒng)中隨機抽取兩市的70家企業(yè)進行了評估，其中查閱企業(yè)資料60家（南京市40家、揚州市20家），抽查企業(yè)原始檔案和現(xiàn)場管理情況10家（南京市、揚州市各5家）。評估結(jié)果顯示職業(yè)健康檢查率、警示標(biāo)識設(shè)置率達到《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》目標(biāo)，綜合評估結(jié)果為良好，名列全國前列。

全省其他地區(qū)的評估，省安監(jiān)局從各地抽取有關(guān)人員組成評估小組，采取了循環(huán)評估的方式，對各地報送的60家企業(yè)（省管縣15家）按照國家安全監(jiān)管總局確定的用人單位負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率等七項指標(biāo)對資料進行了集中評估。資料評估結(jié)果表明，各地資料評估結(jié)果均在合格等次以上。在七項指標(biāo)中，職業(yè)健康檢查率、職業(yè)病危害因素檢測率、監(jiān)督檢查率三項指標(biāo)較高，基本達到了《江蘇省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》的目標(biāo)要求，用人單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率、勞動者崗前培訓(xùn)率、合同告知率、警示標(biāo)識設(shè)置率四項指標(biāo)偏低。

各項指標(biāo)列前三位的地區(qū)分別為：

1.用人單位負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率：常州市88.3%、南通市84.4%、淮安市83%。

2.勞動者崗前培訓(xùn)率：徐州市、蘇州市91.6%，連云港市86.2%。

3.職業(yè)健康檢查率：無錫市98.2%、徐州市、鹽城市96.6%。

4.職業(yè)病危害因素檢測率：無錫市96.6%、常州市94.9%、鎮(zhèn)江市91.2%。

5.合同告知率：淮安市96.6%、南通市94.9%、泰州市86.6%。

6.警示標(biāo)識設(shè)置率：蘇州市、連云港市98.8%，鎮(zhèn)江市94.8%。

7.監(jiān)督檢查率：泰州市89.6%、宿遷市86.6%、鹽城市82.2%。

昆山市抽取評估企業(yè)的職業(yè)健康檢查率、職業(yè)病危害因素檢測率較高，泰興市、沭陽縣警示標(biāo)識設(shè)置率較高。

二、存在問題

此次評估工作中，各地高度重視、精心準(zhǔn)備，密切配合、通力協(xié)作，按照要求提供評估資料，確保評估工作順利開展。但在評估工作中也發(fā)現(xiàn)一些問題：一是地區(qū)工作不平衡。有的地區(qū)不夠重視，不能按照企業(yè)選取原則提供評估企業(yè)資料，個別地區(qū)提供企業(yè)數(shù)量不符合要求；資料預(yù)審核不認(rèn)真，提供資料內(nèi)容不全，個別資料不實。二是企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任落實中存在許多薄弱環(huán)節(jié)。資料評估結(jié)果表明，用人單位負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率較低，有25.6%的企業(yè)負(fù)責(zé)人未參加職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；崗前培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，涉及職業(yè)病危害防治內(nèi)容少，15.3%的勞動者未參加崗前培訓(xùn)；有的企業(yè)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病危害因素檢測的周期不符合要求，有的企業(yè)在無資質(zhì)的機構(gòu)進行職業(yè)健康檢查；職業(yè)病危害合同告知不規(guī)范、不全面的現(xiàn)象較突出。三是基層監(jiān)管力量薄弱，基礎(chǔ)工作不夠扎實。資料評估發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)對企業(yè)的申報審核不嚴(yán)，申報內(nèi)容與企業(yè)檢測數(shù)據(jù)差距較大；對申報企業(yè)的監(jiān)督檢查力度不夠，職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法文書制作不規(guī)范、監(jiān)督覆蓋率偏低等現(xiàn)象較為普遍。

三、工作要求

1.進一步重視職業(yè)病危害防治評估工作。開展評估工作是貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《江蘇省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》，推動監(jiān)管部門和用人單位采取針對性措施，改善工作場所勞動條件，保護勞動者身體健康的重要舉措。2015年，國家安全監(jiān)管總局將繼續(xù)實施評估工作，各地要高度重視，加大力度，認(rèn)真總結(jié)此次評估工作存在的問題，特別要對照評估指標(biāo)要求，查找差距，有針對性地做好相關(guān)工作，為做好2015年評估工作打好堅實基礎(chǔ)。

2.進一步推進申報、現(xiàn)狀普查等基礎(chǔ)性工作。申報是評估企業(yè)的數(shù)據(jù)來源，是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管各項工作的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要依據(jù)。各地特別是申報數(shù)量少、申報企業(yè)比例低的地區(qū)要進一步提高思想認(rèn)識，采取有力措施，細化責(zé)任，強化考核，加快推進企業(yè)申報進度，確保 “2015年用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到80％以上”目標(biāo)完成。要加強對企業(yè)申報內(nèi)容的審核，督促申報企業(yè)依法落實培訓(xùn)、檢測、健康檢查、合同告知等各項主體責(zé)任，確保申報數(shù)據(jù)真實可靠。要統(tǒng)籌推動職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查、摸底調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計等各項基礎(chǔ)性工作，確保按照序時進度上報各項數(shù)據(jù)材料，完成各項工作任務(wù)。

3.進一步抓好各項重點監(jiān)管工作落實。各地在職業(yè)病危害防專項治理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動等重點工作中，要把評估內(nèi)容作為督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任的重中之重，作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，通過重點工作的有力推進提高評估指標(biāo)，促進各項重點監(jiān)管工作落實到位。

 

附件：《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于2013年職業(yè)病危害防治評估情況的通報》

來源：職業(yè)健康處