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 坐擁獨特地理位置的海南，長期保持優(yōu)良的空氣質(zhì)量令人忍不住點贊。7月28日提交省五屆人大常委會第九次會議審議的海南省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告顯示，海南環(huán)境空氣質(zhì)量10幾年來保持總體優(yōu)良，大氣污染防治工作取得積極成效。但近年來全省空氣質(zhì)量也出現(xiàn)下降傾向，大氣污染防治工作存在重視不夠、防治工作推動不平衡、監(jiān)管和執(zhí)法力度不夠等問題更不容忽視。

去年海南空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)361天首次出現(xiàn)輕中度污染

省人大常委會組成專題調(diào)研組從6月6日至13日分別到海口、澄邁、昌江、東方、洋浦等地，對海南貫徹實施《中華人民共和國大氣污染防治法》情況進行了執(zhí)法檢查。形成的調(diào)研報告顯示，近10幾年來，全省環(huán)境空氣質(zhì)量一直保持穩(wěn)定、總體優(yōu)良的趨勢，2009-2012年全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為365天。2013年全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為361天，比2012年減少4天，輕度污染為3天，中度污染1天，第一次出現(xiàn)輕、中度污染，主要原因是受大氣污染物遠距離遷移、疊加本地污染源和不利氣象條件共同作用的影響。

調(diào)研報告說，近幾年來，海南通過建立健全大氣污染防治機制，嚴格控制污染物排放，積極發(fā)展利用清潔能源，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、依法查處違法行為等措施，推動全省大氣污染防治工作取得了積極成效，減排效果明顯。2013年全省二氧化硫、氮氧化物排放量全部控制在國家下達的計劃范圍內(nèi)。

部分市縣和部門對大氣污染防治不重視防治工作不力

盡管全省大氣污染防治工作雖然取得了積極成效，但近年來全省空氣質(zhì)量出現(xiàn)下降的傾向也客觀存在，大氣污染防治工作存在的問題不容忽視。調(diào)研報告中說，海南空氣質(zhì)量一直保持優(yōu)良，長期位居全國前列，雖與各級政府和有關(guān)部門多年來在大氣污染防治中所做的大量工作有直接關(guān)系，但更重要的原因是海南具有獨特的地理位置優(yōu)勢和良好的自然環(huán)境條件。一些干部和群眾認為，海南四面環(huán)海，易受臺風(fēng)影響，不存在大氣污染問題，即使偶爾有一點污染，很快就消散了，對大氣污染防治缺乏足夠的認識，一些省直部門和一些市縣政府對大氣污染防治工作未引起重視。省政府在今年2月就印發(fā)了《海南省大氣污染防治行動計劃實施細則》，但直到6月初，有些部門和單位對此還不知情，不明白各自的職責(zé)和工作任務(wù)，有效開展工作也就無從談起。

除了重視不夠，海南大氣污染防治工作推動也不平衡，機動車尾氣治理滯后于工業(yè)廢氣治理，城市揚塵治理和管理不到位，電力企業(yè)燃煤機組未按計劃完成脫硝改造，油氣回收治理進展緩慢。同時，由于機構(gòu)不健全、監(jiān)測能力和技術(shù)力量薄弱、執(zhí)法力度不夠，大氣污染防治工作的監(jiān)管也有待加強，如工業(yè)集中的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)到目前還沒有專門的環(huán)境保護管理機構(gòu)，三沙、保亭沒有建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站。大氣污染防治執(zhí)法未實現(xiàn)常態(tài)化，對不達標(biāo)排放仍然上路行駛的機動車沒有依法查處，高排放機動車區(qū)域限行措施未能得到很好地執(zhí)行，城市揚塵、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾露天焚燒缺乏有效的監(jiān)管等。

加強機動車尾氣排放監(jiān)管打擊違法違規(guī)排放污染物行為

此外，海南財政對大氣污染防治支持力度不夠，且缺乏政策支持。2013年僅安排545萬元減排資金用于大氣污染防治;油氣污染治理作為2014年全省大氣污染防治重點工作，沒有安排資金支持。

調(diào)研組建議，各級進領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高對大氣污染防治工作的認識，切實治理大氣污染物，如加強機動車年檢的監(jiān)督管理，依法查處尾氣排放不達標(biāo)的車輛，完善黃標(biāo)車和舊車車輛報廢措施，逐步擴大高排放車輛禁行范圍，推進公交車燃氣改造和加油站油氣回收改造。要加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法機制，推進聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊各種違法違規(guī)排放大氣污染物的行為，對不執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度、不正常運行環(huán)保設(shè)施、偷排直排大氣污染物的企業(yè)要從嚴查處。