人社部清理職業資格許可認定，1/3將被取消
培訓行業的好消息
據悉，人力資源和社會保障部將在年內分兩批取消一部分職業資格的許可和認定，年底前完成減少職業資格許可和認定任務，屆時資格許可事項數量將比改革前減少三分之一。
與此同時，人社部將建立職業資格目錄清單管理制度，并向社會公布納入國家統一規劃管理的職業資格目錄，目錄之外不得開展資格認定工作。人社部日前下發通知，5月至9月將開展職業資格清理整頓專項督查活動。
2014年6月、8月和11月，國務院曾分三批取消了多項中央部門設置的職業資格許可和認定事項。三批共計減少了許可認定事項數量24%，包括房地產經紀人職業資格許可等。
按照人社部計劃，不符合要求的其他許可，今年將分兩批繼續取消。“目前第四批核減內容已經提出來了，馬上要提交國務院，下半年還有一批，是第五批。第四批出來后減少31%，五批下來肯定會超過三分之一，屆時將基本完成減少職業資格許可的認定任務。”人社部相關負責人說。
據介紹，此次取消職業資格的主要范疇是國務院部門設置，但沒有法律、法規或國務院決定作為依據的準入類職業資格。此舉旨在降低所涉行業就業、創業的門檻，從而激發市場創業主體的積極性。
此外，年內還將建立職業資格目錄清單管理制度。“以后不納入這一清單的職業資格許可都將是違規的，將通過督察維護清單的嚴肅性、權威性。”上述人士表示，以后職業資格許可必須全盤納入國家管理。目前人社部正組織編制執業資格框架體系，同時出臺完善職業資格管理的政策法規，推進職業資格管理條例和職業技能開發條例的立法。
中國自1994年開始推行職業資格證書制度。《勞動法》規定，國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度。
統計數據顯示，改革前，一個行業可能有十幾種甚至幾十種職業資格，到2013年全國各地區、各部門設置的職業資格達到1100多項。職業資格過多，一方面抬高了創業就業門檻和準入限制，另一方面，也容易導致一些機構借機斂財，通過辦班、教材、考試來收取高額的培訓費、教材費、考試費，增加用人單位和各類人才的負擔。
為降低就業門檻和促進創業，國務院今年開始力推減少職業資格許可和認定的工作。國務院日前印發的《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》提出，深入推進職業資格改革。進一步清理和取消職業資格許可認定，年內基本完成減少職業資格許可認定任務。國務院總理李克強曾明確要求，加大對各類資格的清理規范力度，同時修訂職業標準、轉變監管方式，打掉市場主體創業興業的“攔路虎”。
記者了解到，我國的職業資格分兩類：一類是準入類職業資格，另一類是水平評價類職業資格。準入類職業資格具有行政許可性質，根據法律、行政法規和國務院決定來設置;水平評價類職業資格不具有行政許可性質，是向社會提供的人才評價服務。
根據人社部下一步的清理計劃，對于沒有法律法規依據的準入類職業資格，一律取消；有法律法規依據的準入類資格，如果與國家安全、公共安全、人民生命財產安全關系并不密切，或者自身不宜采取職業資格方式進行管理的，將建議按程序提請修改法律法規后，予以取消。
對水平評價類職業資格，地方各級政府及其部門自行設置的職業資格一律取消；對國務院各部門和全國性行業協會、學會自行設置的職業資格也要予以取消，確有必要保留的經人社部批準后納入國家統一規劃管理。水平評價類職業資格由政府部門制定職業標準和評價規范，具體認定工作逐步移交給行業協會、學會承擔。相關辦法目前正在征求意見。
改革后，以前獲取的資格認證，不再發揮職業絕對“敲門磚”的功能，但業內人士認為，證書也不會作廢，“它仍是你在該領域所具備能力和水平的體現”。
首都經濟貿易大學教授庹國柱對《經濟參考報》記者表示，隨著職業資格許可和認定的取消，進入這些行業的門檻會降低，但并不意味著完全“無門檻”。因為取消部分資格認證只代表著“準入行為”被終止，并不代表著所涉職業沒有了水平評價。
不過，人社部一位相關負責人也坦言，當前要取消的資格里面，出現十幾萬人有證，幾十萬人報名考試的情況，還有很多人已經參加了其中部分科目考試，善后工作比較復雜。
信息來源：經濟參考報
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